二、 建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)的多層次金融組織系統(tǒng)
�。┻M(jìn)步大型銀行對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和才能。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),切實(shí)做到單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和調(diào)控,完善評(píng)審機(jī)制,使專營(yíng)機(jī)構(gòu)充分施展作用,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的針對(duì)性服務(wù)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快改革機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),完善小額貸款功效,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,提升對(duì)渺小企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)客戶的金融服務(wù)。
�。ㄆ撸┓e極施展中小商業(yè)銀行支撐中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行要正確把握“立足處所、服務(wù)中小”的市場(chǎng)定位,把支撐處所經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支撐中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個(gè)體工商戶作為工作重點(diǎn),努力打造自身“服務(wù)中小企業(yè)”品牌。充分施展中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)掘企業(yè)信用信息,為下降中小企業(yè)融資門(mén)檻發(fā)明良好環(huán)境。建立穩(wěn)固的信貸員隊(duì)伍,以適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn),摸索供給延伸服務(wù),較好滿足中小企業(yè)的特別金融服務(wù)需求。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制,鼓勵(lì)其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機(jī)構(gòu)較少、金融服務(wù)相對(duì)單薄地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（八）推動(dòng)服務(wù)縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。保持小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防備和規(guī)范發(fā)展并重,支撐符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防備風(fēng)險(xiǎn)的前提下,為小額貸款公司供給批發(fā)資金業(yè)務(wù),但小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可獲得融資資金的余額,不得超過(guò)資本凈額的50%。
三、拓寬符合中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)的多元化融資渠道
�。ň牛┩晟浦行∑髽I(yè)股權(quán)融資機(jī)制,施展資本市場(chǎng)支撐中小企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),逐步建立以政府資金為領(lǐng)導(dǎo)、民間資本為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作機(jī)制,完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制,增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展。加大中小企業(yè)上市前期輔導(dǎo)培養(yǎng)力度,支撐自主創(chuàng)新和有發(fā)展遠(yuǎn)景的中小企業(yè)發(fā)行上市。積極發(fā)展中小板市場(chǎng),加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),努力擴(kuò)大中小企業(yè)上市范圍。建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購(gòu)制度,完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。積極推動(dòng)證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),適時(shí)將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他具備條件的國(guó)家級(jí)高新技巧園區(qū),完善監(jiān)管和交易制度,改良科技型中小企業(yè)融資環(huán)境。
�。ㄊ┲鸩綌U(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行范圍。積極推動(dòng)完善短期融資券、中小企業(yè)聚集債券和聚集票據(jù)的試點(diǎn)工作,適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù),對(duì)中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具履行綠色通道。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)下降收費(fèi),減輕中小企業(yè)的融資成本累贅。培養(yǎng)銀行間債券市場(chǎng)合格投資者,為中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)發(fā)明條件。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)把持、信用增進(jìn)等相干配套機(jī)制,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在債務(wù)融資工具發(fā)行階段供給信用增進(jìn)服務(wù)。
�。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)擴(kuò)大商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)工作。支撐金融租賃公司按照“商業(yè)持續(xù)”原則,開(kāi)展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新。完善融資租賃公示登記系統(tǒng),加強(qiáng)融資租賃公示系統(tǒng)宣傳,進(jìn)步租賃物登記公信力和取回效率,為中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)明良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,增進(jìn)融資租賃行業(yè)規(guī)范化,管理統(tǒng)一化,合同統(tǒng)一化,在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保證融資租賃有序、規(guī)范發(fā)展。
四、大力發(fā)展中小企業(yè)信用加強(qiáng)系統(tǒng)
�。ㄊ┘訌�(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管。督促融資性擔(dān)保公司依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格把持風(fēng)險(xiǎn)集中度和關(guān)聯(lián)方擔(dān)保。領(lǐng)導(dǎo)融資性擔(dān)保公司加強(qiáng)資本金管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè),不斷進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)管理程度。將擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況納入國(guó)民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理。推動(dòng)處所政府建立各類小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)保基金、非營(yíng)利性小企業(yè)再擔(dān)保公司、貸款嘉獎(jiǎng)基金,合理分擔(dān)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)擔(dān)保行業(yè)各項(xiàng)法規(guī),完善規(guī)章制度建設(shè),盡快形成以出資人自我束縛為監(jiān)管基礎(chǔ),以處所政府部門(mén)為監(jiān)管主體,全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保系統(tǒng),進(jìn)步融資性擔(dān)保公司資金應(yīng)用效率。
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