據(jù)美國(guó)獨(dú)立的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)全國(guó)慈善統(tǒng)計(jì)中心公布的數(shù)據(jù),2012年,全美國(guó)慈善捐款總額為3162.3億美元,個(gè)人捐款為2289.3億美元,占72%;基金會(huì)捐款457.4億美元,占15%;遺產(chǎn)捐贈(zèng)234.1億美元,占7%;公司捐款181.5億美元,占6%。
另?yè)?jù)“全國(guó)慈善信托基金”調(diào)查,美國(guó)95.4%家庭為慈善捐贈(zèng),參加捐贈(zèng)的家庭平均年收入為2.97萬(wàn)美元。
監(jiān)管嚴(yán)格 三方打造公信力
美國(guó)是世界上慈善事業(yè)最發(fā)達(dá)管理最完善的國(guó)家。全國(guó)有慈善機(jī)構(gòu)約140多萬(wàn)個(gè),大的遍及世界上很多國(guó)家,小的以社區(qū)為單位,服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用。這些機(jī)構(gòu)關(guān)注文化、教育、衛(wèi)生,以及消除貧困、為弱勢(shì)群體服務(wù)、保護(hù)婦女與兒童權(quán)益、就業(yè)、環(huán)保、社區(qū)改造等問(wèn)題。
需要特別指出的是,公信力是美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)能否獲得足夠社會(huì)支持的根本,也是慈善機(jī)構(gòu)的命脈所在。美國(guó)慈善事業(yè)公信力經(jīng)法律、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、媒體合力打造,形成了一套客觀、公開、透明的監(jiān)管機(jī)制。
美國(guó)各州對(duì)慈善捐款機(jī)構(gòu)資格有嚴(yán)格的法律規(guī)定,大多數(shù)州檢察長(zhǎng)都有責(zé)任對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范;所有慈善機(jī)構(gòu)都必須定期公布包括主管工資、資金流向明細(xì)賬目及行政管理報(bào)告,并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)審查和監(jiān)督。比如2012年,根據(jù)公布的數(shù)據(jù),救世軍花費(fèi)32.9億美元用于救濟(jì)民眾,行政開銷3.81億美元,其中籌款花費(fèi)2.03億美元。
此外,還有各種民間專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,如美國(guó)慈善信息局,它制定了衡量各種基金會(huì)的九條標(biāo)準(zhǔn),包括管理職能、目標(biāo)、項(xiàng)目、信息、財(cái)政資助、資金使用、年度報(bào)告等,并且每一個(gè)季度公布一次對(duì)全國(guó)幾百家基金會(huì)的測(cè)評(píng)結(jié)果。輿論監(jiān)督也常常能夠彌補(bǔ)行政手段的不足。在多方面監(jiān)控之下,各慈善機(jī)構(gòu)為求長(zhǎng)久發(fā)展,必須加強(qiáng)自律,不斷完善各種規(guī)章制度,以不斷提高自身公信力。
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