同時，白皮書也指出，中國互聯(lián)網發(fā)展、普及和利用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，浮現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數字鴻溝”，中國還需要付出艱難努力。
國民在網上充分享有言論自由
白皮書指出，中國國民在互聯(lián)網上的言論自由受法律保護，可以通過各種情勢在網上發(fā)表言論。
白皮書說，中國的網站十分重視為網民供給發(fā)表言論的服務，約８０％的網站供給電子公告服務。中國現(xiàn)有上百萬個論壇，２．２億個博客用戶，超過６６％的中國網民經常在網上發(fā)表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。
白皮書表現(xiàn)，互聯(lián)網新利用新服務為人們表達看法供給了更廣闊的空間。
白皮書還表現(xiàn)，中國政府積極推動健全相干立法和互聯(lián)網企業(yè)服務規(guī)范，不斷完善國民網上個人隱私保護系統(tǒng)�！度珖鴩翊泶髸瘴瘑T會關于保護互聯(lián)網安全的決定》規(guī)定，非法截獲、修正、刪除他人郵件或其他數據材料，侵犯國民通信自由和通信機密，構成犯法的，按照刑法有關規(guī)定追究刑事義務。
中國確保未成年人上網安全
白皮書指出，未成年人已成為中國網民的最大群體，截至２００９年底，中國３．８４億網民中，未成年人約占１／３。
白皮書說，中國政府高度器重依法保護未成年人上網安全，始終把保護未成年人放在保護互聯(lián)網信息安全的優(yōu)先地位。《中華國民共和國未成年人保護法》規(guī)定，國家采用措施，預防未成年人沉迷網絡；禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方法傳播淫穢、暴力、兇殺、可怕、賭博等毒害未成年人的電子出版物以及網絡信息等。
白皮書表現(xiàn)，國家鼓勵研究開發(fā)有利于保護未成年人上網安全的網絡工具，鼓勵供給合適未成年人的網絡產品和服務。家庭、學校和社會各界應共同努力，營造有利于未成年人健康成長的網絡環(huán)境。中國政府將積極推動“母親教導打算”，幫助家長領導未成年人正確應用互聯(lián)網。
反對黑客攻擊 嚴打網絡犯法
白皮書強調，中國法律禁止任何情勢的網絡黑客行動。白皮書指出，中國同世界其他國家一樣，面臨黑客攻擊、網絡病毒等違法犯法運動的嚴重要挾。中國事世界上黑客攻擊的重要受害國之一。據統(tǒng)計，２００９年中國被境外把持的盤算機ＩＰ地址達１００多萬個；被黑客修正的網站達４．２萬個。
《全國國民代表大會常務委員會關于保護互聯(lián)網安全的決定》明白規(guī)定，對“故意制作、傳播盤算機病毒等損壞性程序，攻擊盤算機系統(tǒng)及通信網絡，致使盤算機系統(tǒng)及通信網絡遭遇侵害”等損壞網絡安全的行動，構成犯法的，按照刑法有關規(guī)定追究刑事義務�！缎谭ā返诙侔耸鍡l、二百八十六條對非法獲取盤算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸的數據，對供給專門用于侵入、非法把持盤算機信息系統(tǒng)的程序、工具等違法行動的刑事處分作出了具體規(guī)定。
白皮書指出，近年來，中國的網絡犯法呈上升趨勢，各種傳統(tǒng)犯法與網絡犯法聯(lián)合的趨勢日益明顯，網絡欺騙、網絡偷盜等侵害他人財產的犯法增加迅速，制作傳播盤算機病毒、入侵和攻擊盤算機與網絡的犯法日趨增多，利用互聯(lián)網傳播淫穢色情及從事賭博等犯法運動仍然突出。
白皮書介紹，據統(tǒng)計，１９９８年公安機關辦理各類網絡犯法案件１４２起，２００７年增加到２．９萬起，２００８年為３．５萬起，２００９年為４．８萬起。
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