這是基層群眾行使民主權(quán)力的一個生動場景： 10月30日，廣饒縣丁莊鎮(zhèn)牛圈村農(nóng)民大課堂里，32名黨員和群眾代表鄭重地在本村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上按下了紅手印，決定順應(yīng)廣大村民意愿，通過土地流轉(zhuǎn)，增加大棚食用菌養(yǎng)殖面積50畝。

　　村中重大事項，先聽村民意見，經(jīng)過民主表決后及時公開，接受村民監(jiān)督，這是我省推進基層民主建設(shè)的重要舉措之一。“十一五”以來，伴隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會生活中開始出現(xiàn)新矛盾、新問題，山東省各級以全面推進村民自治為抓手，賦予民眾更多的“話語權(quán)”，通過深化村民自治，引導(dǎo)基層民主建設(shè)向縱深推進。目前，全省有98.5%的村建起村民會議和村民代表會議制度，基本實現(xiàn)和保證了村級民主決策制度的落實。

　　在城市，隨著越來越多的居民從“單位人”變?yōu)?ldquo;社區(qū)人”，城市社區(qū)的作用日益凸顯。為了選出真正讓廣大居民稱心如意的當(dāng)家人，各地一改以往由政府指定候選人，再由居民小組代表從中選舉的方式，居民人手一票直接選舉自己中意的人選。各地嚴(yán)格法定程序，從嚴(yán)把握推選居民代表、確定候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障居民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)。同時，在社區(qū)建立居民大會、居民代表會議制度，引導(dǎo)社區(qū)居民參加公共事務(wù)管理。

　　“十一五”期間，山東省黨內(nèi)基層民主建設(shè)穩(wěn)步扎實推進。以“乳山模式”為代表的創(chuàng)新實踐，在全國引起強烈反響。乳山市圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主、帶動人民民主、推進民主治理進行探索，先后實行“定位公推”領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表大會常任制、直選鎮(zhèn)黨委書記和黨代表、直選農(nóng)村黨支部書記等做法，并將公推直選范圍向機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)及社會組織拓展延伸，形成了全面推進黨內(nèi)基層民主的新格局，走出了一條“三級聯(lián)動、以上帶下、以下促上、整體推進”為特色的黨內(nèi)基層民主建設(shè)之路。

　　在2007年的村“兩委”換屆選舉中，全省有6236個村直接選舉產(chǎn)生黨支部書記、副書記、委員。村“兩委”成員交叉任職比例達88.7% ;村黨組織書記、村委會主任“一人兼”比例達到90% 。村“兩委”成員比屆前減少30535人，減幅達10% 。

　　未來五年，山東省基層民主將在以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)向縱深推進，在廣大城鄉(xiāng)開出更絢爛的“民主之花”。