美國國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾2月9日稱，美國目前所面臨的恐怖主義威脅達到自2001年“9·11”事件以來的“最嚴(yán)重程度”。種種跡象表明，除了“基地”組織阿拉伯半島分支以外，來自美國本土的日益嚴(yán)峻的恐怖威脅更加令人擔(dān)憂。

　　納波利塔諾當(dāng)天在美國國會眾議院國土安全委員會作證時表示，盡管“基地”組織的活動能力有所降低，但他們?nèi)匀粚γ绹鴺?gòu)成威脅。她還說，美國同時還面臨一些和“基地”組織有關(guān)的極端組織的威脅。這些組織越來越把重點放在吸收美國和其他西方國家的本土人士來實施恐怖襲擊上。

　　“基地”組織危險依舊

　　美國國家反恐中心主任雷特表示，他認為盤踞在也門的“基地”組織阿拉伯半島分支對美國的威脅最大。他說，該組織的頭目之一，激進派神職人員奧拉基正在通過互聯(lián)網(wǎng)招募和指揮美國本土人員發(fā)動恐怖襲擊。

　　據(jù)美國反恐部門調(diào)查，制造2009年得克薩斯州胡德堡基地特大槍擊慘案的美國陸軍心理醫(yī)生尼達爾·馬利克·哈桑，以及企圖在2009年圣誕節(jié)當(dāng)天炸毀從阿姆斯特丹飛往底特律班機的尼日利亞男子阿卜杜勒·穆塔拉都與奧拉基關(guān)系密切。有證據(jù)顯示，哈桑在開槍行兇之前的數(shù)月內(nèi)通過電子郵件與奧拉基頻繁聯(lián)系，而阿卜杜勒·穆塔拉則是奧拉基一手挑選和訓(xùn)練的恐怖分子。

　　美國捍衛(wèi)民主基金會反恐問題專家達維德·加騰斯坦·羅斯在接受本報記者采訪時表示，“基地”組織正在調(diào)整對美實施恐怖襲擊的策略和方式。羅斯稱，根據(jù)美國反恐部門掌握的情況，“基地”組織阿拉伯半島分支正在實施一項“流血計劃”，其目的是主要依靠本土恐怖分子發(fā)動形式多樣的小規(guī)模、高頻率恐怖襲擊，給本已陷入經(jīng)濟困境的美國增加更大的經(jīng)濟負擔(dān)。

　　“9·11”事件后，美國動用大量人力、物力、財力來防范和打擊恐怖主義，這使得恐怖勢力實施類似“9·11”事件那種大規(guī)模恐怖襲擊的難度加大，“基地”組織因此轉(zhuǎn)變策略，改變“金字塔式”集中指揮和直接運作模式，而是鼓勵各地恐怖勢力以“分散化”、“小型化”的方式各自為戰(zhàn)，授意襲擊者就地取材、自行制作簡易炸彈，在美國等西方國家發(fā)動小規(guī)模、低成本的恐怖襲擊。美國《時代》雜志將國際恐怖主義的這種新形態(tài)稱作“微恐怖主義”。美國國土安全部的評估報告把它定義為“小規(guī)�？植乐髁x行動”。而“基地”組織網(wǎng)站則聲稱，打擊敵人是為了讓敵人流血死亡，故可稱之為“出血行動”或“千刀戰(zhàn)略”。

　　雖然美國大幅度提升在也門的反恐力度，但“基地”組織阿拉伯半島分支仍然不斷變換招數(shù)給美國國土安全制造威脅。繼2009年圣誕炸機未遂事件之后，2010年10月28日和29日，兩架由也門飛往美國的貨運飛機上分別發(fā)現(xiàn)隱藏在打印機墨盒里的“郵包炸彈”。如果不是美英安全部門及時獲取相關(guān)情報，后果不堪設(shè)想。

　　本土面臨的恐怖威脅加劇

　　納波利塔諾在談及恐怖威脅時特別指出，除了“基地”組織本身，現(xiàn)在還有來自美國國內(nèi)的、受到極端勢力影響和教唆的力量。她說，恐怖攻擊可能會突然來自美國國內(nèi)。雖然納波利塔諾沒有為她的評估作進一步的解釋，但這足以說明美國國土安全和情報部門對本土恐怖威脅的擔(dān)心程度。

　　由多個政府部門官員組成的美國兩黨政策中心“國家安全準(zhǔn)備狀態(tài)小組”去年12月發(fā)表的一份報告說，多起事件表明，美國本土極端主義者對美國國家安全構(gòu)成的威脅與日俱增，但政府并未采取有效措施應(yīng)對這一狀況。

　　反恐專家羅斯稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年美國共發(fā)生13起本土恐怖襲擊事件，大大超過自“9·11”事件以來的任何一年，這表明本土恐怖威脅呈現(xiàn)明顯上升勢頭。羅斯說，歐美恐怖組織成員日趨本土化的一個原因就是國際恐怖主義越來越強烈的極端意識形態(tài)化趨勢。羅斯稱，這些恐怖案件發(fā)動者多為土生土長的年輕人。一些在西方生長、居住并取得西方國籍，但屬于被社會邊緣化的“弱勢群體”，尤其是其中涉世未深、不滿現(xiàn)狀的穆斯林青年激進者，在極端主義思想感召和熏陶下，極易成為西方國家本土恐怖襲擊的“生力軍”。

　　羅斯表示，這些“本土化”恐怖團伙在國內(nèi)招募人員、籌集資金、進行培訓(xùn)，采取各自為戰(zhàn)的運作方式，不僅易于隱蔽，而且可以隨時調(diào)整攻擊的目標(biāo)和時間。這給反恐部門搜集信息、掌握敵情和及時應(yīng)對帶來很大困難。

　　羅斯稱，2010年，雖然美國本土恐怖襲擊事件不足10起，但這種統(tǒng)計數(shù)字上的下降并不能說明恐怖威脅級別的降低。2011年1月，美國首都華盛頓地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起“燃燒郵包”事件。值得注意的是，郵包收件人分別為馬里蘭州州長馬丁·奧馬利和美國國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾。雖然這兩起案件至今仍未告破，但由于其反政府的意圖明顯，因此不能排除恐怖主義襲擊的可能性。另據(jù)美國媒體援引情報部門的信息披露，“基地”組織正策劃通過投毒對美國實施恐怖襲擊。美國國家廣播公司網(wǎng)站稱，恐怖分子正計劃將蓖麻毒素或氰化物等劇毒物投放在人員密集的餐廳或酒店，從而引發(fā)社會恐慌。據(jù)悉，此次投毒威脅的幕后策劃者仍然指向了“基地”組織阿拉伯半島分支，該組織自2009年以來已策劃實施多起針對美國的恐怖襲擊行動。

　　反恐專家羅斯稱，“基地”組織和本土恐怖分子不斷通過各種新的方式和手法來試探和尋找美國的安全漏洞，而執(zhí)法部門總是被動地疲于應(yīng)付，這種局面必須盡快改變。羅斯說，亡羊補牢固然必要，但防患于未然才是反恐的有效途徑。(駐美國記者 鞠 輝 華盛頓2月10日電)