費(fèi)云良在兩會(huì)間隙接受本報(bào)記者采訪。 劉紅杰 攝

　　在未來(lái)發(fā)展中，山東最大的優(yōu)勢(shì)在海洋，最大的潛力在海洋，最大的希望在海洋。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東將用“藍(lán)色引擎”全面引導(dǎo)各方面的建設(shè)，吸引世界的目光。11日，省政府黨組成員、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良接受本報(bào)記者專訪。費(fèi)云良表示，作為我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們要發(fā)揮示范作用，沒(méi)有例子可以借鑒，只有集大家的智慧和力量，在責(zé)任中前行。

　　本報(bào)記者 劉紅杰

　　《規(guī)劃》鋒從磨礪出

　　綱要出臺(tái)前至少修改了七八遍

　　“披閱十載，增刪五次，纂成目錄，分出章回，則題曰《金陵十二釵》”。這是曹雪芹寫(xiě)出《紅樓夢(mèng)》的過(guò)程。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的出臺(tái)，雖不是批閱十載，但絕不止增刪五次。

　　“從2009年下半年開(kāi)始搞《規(guī)劃綱要》，單單《規(guī)劃綱要》至少修改了七八遍。”費(fèi)云良說(shuō)。

　　這是一個(gè)艱辛的過(guò)程。“這期間，省委、省政府運(yùn)籌帷幄，省藍(lán)辦、省直部門(mén)、沿海7個(gè)城市的同志做了大量卓有成效的工作。圍繞規(guī)劃綱要，我們搞了26個(gè)專題規(guī)劃和7個(gè)城市的規(guī)劃，還委托國(guó)家部委的研究部門(mén)做了5個(gè)重大課題的研究。”

　　因?yàn)樘�不容易了，所以印象深刻。費(fèi)云良清楚地記得《規(guī)劃綱要》完成的日子，“2010年4月19日!我們每一個(gè)同志都不會(huì)忘，《規(guī)劃綱要》完成了!上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委在這個(gè)基礎(chǔ)上開(kāi)始進(jìn)行深度研究論證，并向國(guó)務(wù)院報(bào)送，將山東、浙江、廣東三省作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省。在得到國(guó)務(wù)院同意后，2010年7月9日，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)在青島召開(kāi)。會(huì)后，我們按要求在《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上展開(kāi)了正式規(guī)劃的編制工作。”

　　“為了吸取社會(huì)各方精英的意見(jiàn)和建議，我們還聘請(qǐng)了31個(gè)全國(guó)一流專家，組成專家咨詢委員會(huì)，姜異康書(shū)記、姜大明省長(zhǎng)多次聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用。可以說(shuō)，《規(guī)劃》的出臺(tái)，是集各方面智慧之大成。”

　　費(fèi)云良說(shuō)，省藍(lán)辦起草組共有十幾個(gè)人，在《規(guī)劃》出臺(tái)前都沒(méi)有休過(guò)一個(gè)囫圇的星期天，每天都是加班加點(diǎn)，干到深夜，同志們沒(méi)有一句怨言。

　　“姜異康書(shū)記非常重視《規(guī)劃》和《試點(diǎn)工作方案》的起草工作。去年8月中旬，我們拿出了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)方案》初稿，僅僅半個(gè)月的時(shí)間，姜異康書(shū)記四次親自組織有關(guān)人員，與我們面對(duì)面，逐條修改。書(shū)記親自動(dòng)手，可見(jiàn)重視程度。凡是涉及重點(diǎn)政策、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，姜異康書(shū)記和姜大明省長(zhǎng)都親自過(guò)問(wèn)。光研究政策的背景材料我們就整理了80多條。比如說(shuō)，打造東北亞航運(yùn)中心，這種提法是否科學(xué)，要把相關(guān)論據(jù)說(shuō)清楚。”

　　費(fèi)云良還透露了一個(gè)細(xì)節(jié)，《規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院后，國(guó)務(wù)院辦公廳又提出了120多個(gè)需要解釋的問(wèn)題。“我們的幾位處長(zhǎng)在北京，幾天幾夜加班，其他同志在濟(jì)南調(diào)度情況，密切配合，寫(xiě)出了上萬(wàn)字的解釋資料。通過(guò)這個(gè)事情，我們也看到了國(guó)務(wù)院官員工作求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。”

　　差異化戰(zhàn)略突破同質(zhì)化

　　打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心

　　《規(guī)劃》還未出臺(tái)，關(guān)于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展隱憂就如影相隨，質(zhì)疑者有之，寬容者有之，觀望者亦有之。對(duì)此，費(fèi)云良明確表示，要通過(guò)差異化戰(zhàn)略，突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　“我們?cè)谄鸩荨兑?guī)劃》時(shí)就注意避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。我們沿海各市都有自己的港口，有青島、煙臺(tái)、日照三個(gè)億噸大港。對(duì)港口的整合，目標(biāo)是打造以青島為龍頭的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。在這個(gè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，圍繞港口的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。比如，青島港和日照港的集裝箱業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了整合，在整合的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。”

　　費(fèi)云良對(duì)各港口的優(yōu)勢(shì)和特色如數(shù)家珍。“青島港要發(fā)揮輸油碼頭和集裝箱優(yōu)勢(shì)，日照港則要發(fā)揮深水大港和礦石碼頭優(yōu)勢(shì)。對(duì)于煙臺(tái)港、龍口港來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)也很突出，可以發(fā)揮與東北、天津、環(huán)渤海地區(qū)的物流銜接作用，比如，我省要建自己的煤炭基地，從黃驊港、秦皇島過(guò)來(lái)的煤炭，煙臺(tái)港、龍口港可發(fā)揮作用;在中日韓輪渡的建設(shè)上，煙臺(tái)港也有自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在，大連到煙臺(tái)的火車輪渡已經(jīng)運(yùn)營(yíng)幾年了，效果很好，這樣從東北南下的貨車可以省1000多公里的路程。下一步發(fā)展中韓海上輪渡，韓國(guó)方面態(tài)度很積極，他們還做出了仁川到威海的海底隧道規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)大有裨益。”

　　費(fèi)云良說(shuō)，為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，山東要按照“交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、信息共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的原則，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　“實(shí)現(xiàn)‘五同’需要做大量細(xì)致的落實(shí)工作，比如說(shuō)電話區(qū)號(hào)統(tǒng)一，這需要國(guó)家工信部和通信公司的支持，不是一句話的事。思路提出來(lái)了，但落到實(shí)處還要協(xié)調(diào)。畢竟，統(tǒng)一電話區(qū)號(hào)會(huì)使相關(guān)公司的效益受到影響。”

　　在接受采訪的過(guò)程中，費(fèi)云良反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)規(guī)劃制定出來(lái)不容易，落到實(shí)處更難，需要堅(jiān)韌不拔地去做工作。“比如在煙臺(tái)搞海洋產(chǎn)權(quán)交易所，說(shuō)出來(lái)很容易，但人才、技術(shù)、資金、場(chǎng)所有沒(méi)有呢?尤其是人才和技術(shù)。規(guī)劃提了一句話，要落實(shí)好，后面有大量的工作要跟進(jìn)。就是與上海開(kāi)證券交易所一樣，這是一個(gè)新的東西，從來(lái)沒(méi)有過(guò)，如果成功了，中國(guó)用海指標(biāo)都在這里交易，像股票一樣，都要從這里買指標(biāo)，這是了不得的事情。但要做成做好，需要付出艱辛的努力。”

　　藍(lán)色引擎已然啟動(dòng)

　　200個(gè)項(xiàng)目將進(jìn)京推介

　　“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)每一個(gè)投身富民強(qiáng)省建設(shè)的齊魯兒女來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，山東在全國(guó)是第一個(gè)。”費(fèi)云良表示。

　　但機(jī)遇并不專屬于山東。“除了我省，浙江、廣東也是國(guó)家規(guī)劃的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省份，雖然他們還沒(méi)有批準(zhǔn)，但已經(jīng)使我省面臨著巨大的壓力。廣東的海洋經(jīng)濟(jì)占全國(guó)第一，我們第二，浙江的實(shí)力也不俗。北部的遼寧沿海已經(jīng)提出了五點(diǎn)一線，天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)也如火如荼，大家都圍繞海洋各出高招，大做文章。這對(duì)我們形成了挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，相互借鑒，共同提高。”

　　費(fèi)云良說(shuō)，因?yàn)槭堑谝粋�(gè)，所以我們沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能集各方智慧和力量，精心探索，在責(zé)任中前行。“我們的戰(zhàn)略定位非常明確，就是按照《規(guī)劃》要求，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，為國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。”

　　“建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是一個(gè)利國(guó)利民、富民強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。比如說(shuō)九大集中節(jié)約用海區(qū)開(kāi)發(fā)，靠海邊的老百姓都會(huì)受益;海陸聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、諸多大項(xiàng)目落地，會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);在內(nèi)陸10市報(bào)了28個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地，內(nèi)陸的老百姓也會(huì)受益;在沿海各市建設(shè)海洋�？茖W(xué)校，孩子將有更多的上學(xué)機(jī)會(huì)。”

　　“藍(lán)色引擎”已經(jīng)啟動(dòng)。費(fèi)云良說(shuō)，國(guó)家給了66項(xiàng)重大政策和事項(xiàng)，這些政策支持將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興奮點(diǎn)，燃爆市場(chǎng)。“比如在濰坊搞海洋經(jīng)濟(jì)�？茖W(xué)校，在東營(yíng)搞碳匯交易所，在長(zhǎng)島搞旅游度假島，在榮成好運(yùn)角搞旅游度假島。在資金、稅收、用地、用海方面國(guó)家也給了許多政策支持，將為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供巨大的動(dòng)力。”

　　費(fèi)云良還透露，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必將為中外客商提供新的投資置業(yè)機(jī)會(huì)。本月18日，山東省將在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)。“我們從7城市上報(bào)的項(xiàng)目中，篩選了200個(gè)大項(xiàng)目，到北京去推介。這些項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，前景好，項(xiàng)目大，總投資額高達(dá)8500多億，涵蓋了海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，將助力山東經(jīng)濟(jì)加速騰飛。”