十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，昨天下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了刑法修正案(八)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法;決定免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。國(guó)家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。

　　本報(bào)訊備受關(guān)注的削減死刑罪名問(wèn)題終于“塵埃落定”。昨天，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)刑法修正案(八)，取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行刑法死刑罪名的近五分之一，同時(shí)延長(zhǎng)嚴(yán)重犯罪的實(shí)際服刑期。這是自1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名。

　　刑法修正案(八)共五十條，對(duì)刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加。刑法修正案(八)進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)判處死緩和無(wú)期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整，加大了對(duì)累犯和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。

　　與此同時(shí)，令百姓深惡痛絕的醉酒、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪，加重食品安全犯罪刑罰，拒付勞動(dòng)者報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為也正式列入刑法修正案(八)法條，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù)，對(duì)依法進(jìn)行社區(qū)矯正首次作出規(guī)定。

　　刑法修正案(八)自2011年5月1日起施行。

　　重點(diǎn)1

　　死刑罪名由68個(gè)減至55個(gè)

　　取消的13個(gè)死刑罪名

　　走私文物罪

　　走私貴重金屬罪

　　走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪

　　走私普通貨物、物品罪

　　票據(jù)詐騙罪

　　金融憑證詐騙罪

　　信用證詐騙罪

　　虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪

　　偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪

　　盜竊罪

　　傳授犯罪方法罪

　　盜掘古文化遺址、古墓葬罪

　　盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪

　　自今年5月1日起，13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不會(huì)被判處死刑，我國(guó)死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝說(shuō)，我國(guó)死刑罪名雖然比較多，但在死刑的具體運(yùn)用、具體執(zhí)行上，掌握還是很嚴(yán)格的。為進(jìn)一步嚴(yán)格控制和慎用死刑，全國(guó)人大常委會(huì)此前專門把死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院。這次又減少13個(gè)死刑罪名，占中國(guó)現(xiàn)行刑法死刑罪名的近五分之一。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥說(shuō)，這次取消的死刑罪名，都是近年來(lái)較少適用或基本未適用過(guò)的，是經(jīng)過(guò)慎重選擇的，傳授犯罪方法罪就是一個(gè)在司法實(shí)踐中沒(méi)有適用過(guò)的例子。他同時(shí)指出，我國(guó)逐步減少死刑是一個(gè)穩(wěn)健做法。

　　一些全國(guó)人大常委會(huì)委員也認(rèn)為，減少死刑符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，也符合國(guó)際上廢除或減少死刑的趨勢(shì)，但完全廢除死刑還不現(xiàn)實(shí)。牟新生委員說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，犯罪活動(dòng)還比較多，因此還不能廢除死刑。

　　劉明祥說(shuō)：“取消部分經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)影響社會(huì)治安大局。但減少死刑罪名，絕不意味著對(duì)犯罪的縱容。”

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國(guó)家有90多個(gè)。從目前來(lái)看，國(guó)外廢除死刑的國(guó)家并沒(méi)有因此而導(dǎo)致犯罪率上升。

　　重點(diǎn)2

　　滿75歲老人犯罪不都免死

　　去年8月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議刑法修正案(八)草案，一審草案曾規(guī)定，對(duì)于已滿75周歲的人故意犯罪的，草案增加規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰;過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。對(duì)已滿75周歲的人，不適用死刑。

　　有的常委會(huì)組成人員提出，“75歲免死”的條款，可能會(huì)對(duì)人們起到負(fù)面的導(dǎo)向作用，為今后的司法實(shí)踐留下后患，因此建議立法必須考慮實(shí)際情況。

　　部分代表也提出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人們的壽命也逐漸提高，已滿75周歲的人，完全有能力實(shí)施特別惡劣的犯罪，如果一律規(guī)定從輕，可能導(dǎo)致這部分人群故意犯罪增多。

　　最終，昨天通過(guò)的刑法修正案(八)規(guī)定，已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。審判的時(shí)候已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

　　重點(diǎn)3

　　醉駕和飆車首次寫入刑法

　　刑法修正案(八)增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”，首次將“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”、“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛”等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入其中。

　　修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰，是我國(guó)司法理論界、實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問(wèn)題。據(jù)了解，世界各國(guó)都存在醉駕、飆車的社會(huì)問(wèn)題，各國(guó)也紛紛通過(guò)立法防患于未然。

　　我國(guó)現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重后果才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成嚴(yán)重后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。提高對(duì)這種行為處罰的力度，能夠起到更好的警示作用和預(yù)防犯罪行為發(fā)生。

　　重點(diǎn)4

　　組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)起刑7年

　　刑法修正案(八)通過(guò)修改刑法條款，加大對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度。

　　現(xiàn)行的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的，處3年以上10年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到7年以上，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限，由現(xiàn)行的“處3年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利”改為“處5年以下有期徒刑”;情節(jié)嚴(yán)重的由現(xiàn)行的“處3年以上10年以下有期徒刑”改為“處5年以上有期徒刑”。

　　刑法修正案(八)還作出界定，黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備四個(gè)特征：一是形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者;二是有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益;三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);四是在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

　　重點(diǎn)5

　　產(chǎn)銷毒害食品最重可判死刑

　　現(xiàn)行刑法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上兩倍以下罰金。

　　修正后的刑法，刪除了“5年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫?對(duì)于罰金，只提出“并處罰金”，沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間。

　　刑法修正案(八)還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

　　刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來(lái)刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　發(fā)生食品安全事故，相關(guān)責(zé)任人同樣將受到刑罰。刑法修正案(八)規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

　　重點(diǎn)6

　　惡意欠薪入刑

　　針對(duì)拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬，“惡意欠薪”的行為，刑法修正案(八)將“惡意欠薪”正式列罪：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　專家表示，目前對(duì)于欠薪，通常做法只是要求企業(yè)整改或者罰一點(diǎn)補(bǔ)償金，將惡意欠薪規(guī)定為犯罪，有利于對(duì)這類行為預(yù)防和打擊。

　　本版采寫本報(bào)記者孫乾