國(guó)際在線報(bào)道(記者韓曙)：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院3月1日下午通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案，將現(xiàn)有預(yù)算延長(zhǎng)到18日，而預(yù)計(jì)參議院也將很快通過(guò)這一法案。分析人士指出，這一預(yù)算案的通過(guò)暫時(shí)避免了美國(guó)聯(lián)邦政府因經(jīng)費(fèi)不足而關(guān)門(mén)，對(duì)于民主黨和共和黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)“皆大歡喜”的局面，但兩黨關(guān)于預(yù)算方面的爭(zhēng)斗不會(huì)就此終結(jié)，未來(lái)一段時(shí)間可能仍然相當(dāng)激烈。
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院當(dāng)天以335比91的結(jié)果通過(guò)了這一臨時(shí)預(yù)算案。根據(jù)這一預(yù)算，美國(guó)聯(lián)邦政府將維持上一財(cái)年的財(cái)政支出水平，同時(shí)也將削減40億美元不必要的開(kāi)支。而削減計(jì)劃主要是針對(duì)一些“議員們?yōu)楦髦堇娑С值奶貏e撥款”、部分高速公路項(xiàng)目等，這也是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬早已決心削減的項(xiàng)目和支出，因此兩黨就此達(dá)成共識(shí)相對(duì)容易。
在眾議院通過(guò)這項(xiàng)預(yù)算案之后，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德表示，他也將推動(dòng)預(yù)算案盡快在參院表決通過(guò)，并且在48小時(shí)內(nèi)送交總統(tǒng)奧巴馬簽署，以趕在3月4日政府資金告罄的“最后期限”之前，讓政府有足夠資金維持運(yùn)作，避免了聯(lián)邦政府15年來(lái)第一次被迫關(guān)閉。
自?shī)W巴馬2月初提交2012財(cái)年財(cái)政預(yù)算案以來(lái)，民主黨和共和黨在這一問(wèn)題上又展開(kāi)了新一輪的角力。共和黨方面認(rèn)為，民主黨提出的削減財(cái)政赤字力度不夠。2月19日，控制眾議院的共和黨主導(dǎo)通過(guò)了議案，提出將2011財(cái)年的財(cái)政預(yù)算再削減610億美元，涉及幾乎所有政府機(jī)構(gòu)，對(duì)不少聯(lián)邦項(xiàng)目和對(duì)外援助預(yù)算實(shí)施大規(guī)模削減，包括對(duì)學(xué)校援助、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、對(duì)窮人住房補(bǔ)貼項(xiàng)目等。有媒體評(píng)論說(shuō)，共和黨希望能“一箭雙雕”，既體現(xiàn)出共和黨方面減赤的決心以贏得民意，又切斷了奧巴馬倡導(dǎo)的醫(yī)改、高鐵、新能源等項(xiàng)目的資金，打壓奧巴馬的施政成果，為2012年大選作好鋪墊。而民主黨方面則表示將利用他們占多數(shù)的參院“狙擊”這項(xiàng)法案，總統(tǒng)奧巴馬也表示將不惜動(dòng)用否決權(quán)。由此，兩黨的預(yù)算協(xié)商陷入僵局。而奧巴馬向國(guó)會(huì)提交的2011財(cái)年預(yù)算案至今沒(méi)有獲批。2011財(cái)年自去年10月1日開(kāi)始，今年9月30日結(jié)束。從本財(cái)年開(kāi)始，聯(lián)邦政府一直在國(guó)會(huì)通過(guò)的臨時(shí)預(yù)算決議下運(yùn)作，而這一臨時(shí)決議將于3月4日到期。
在美國(guó)眾議院通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案后，美國(guó)政府可以說(shuō)暫時(shí)避免了“關(guān)門(mén)大吉”的命運(yùn)，也將為眾議院、參議院和白宮就支撐政府整個(gè)財(cái)年預(yù)算的長(zhǎng)期預(yù)案達(dá)成一致贏得時(shí)間，這對(duì)兩黨來(lái)說(shuō)都是一件好事。最新的一項(xiàng)調(diào)查表明，美國(guó)民眾認(rèn)為，如果聯(lián)邦政府不得不關(guān)門(mén)，有35%的民眾認(rèn)為該由總統(tǒng)奧巴馬負(fù)責(zé)，另有36%的民眾認(rèn)為應(yīng)該責(zé)難共和黨。這樣“平分秋色”的結(jié)果，讓兩黨不得不正視現(xiàn)實(shí)：共和黨固然將為政府關(guān)門(mén)負(fù)上責(zé)任，而民主黨也不能再像1995年的克林頓政府那樣，借政府關(guān)門(mén)的機(jī)會(huì)抨擊共和黨，提高自己的支持率。因此臨時(shí)預(yù)算案的通過(guò)對(duì)于民主黨政府來(lái)說(shuō)，保證了他們的繼續(xù)運(yùn)作，是執(zhí)政能力和協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn);而對(duì)于共和黨來(lái)說(shuō)，也說(shuō)明了他們?cè)敢庾龀鲎尣健⒃敢夂献鞯淖藨B(tài)。
然而，美國(guó)媒體的評(píng)論普遍認(rèn)為，盡管短期之內(nèi)政府不會(huì)關(guān)門(mén)，但并不意味著美國(guó)聯(lián)邦政府徹底擺脫了這一危險(xiǎn)。臨時(shí)預(yù)算案的通過(guò)只是為兩黨繼續(xù)就預(yù)算案進(jìn)行商討爭(zhēng)取到了時(shí)間，并不意味著共和黨放棄了對(duì)削減2011財(cái)年財(cái)政支出的要求。面對(duì)共和黨出的610億美元“天價(jià)”，民主黨絕不會(huì)放棄他們的陣地來(lái)滿(mǎn)足共和黨的要求。削減福利、新能源項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金，無(wú)異于砍掉民主黨2012年大選的選民基礎(chǔ)。而共和黨目前已經(jīng)將削減預(yù)算作為中期選舉大勝后的第一要?jiǎng)?wù)，也是總統(tǒng)選舉時(shí)共和黨預(yù)想中的主要政績(jī)之一，因此眾議院議長(zhǎng)博納已經(jīng)態(tài)度強(qiáng)硬地表示，共和黨方面不會(huì)放棄大幅削減2011財(cái)年財(cái)政支出的目標(biāo)。由此看來(lái)，如果兩黨在未來(lái)兩周之內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議，要么國(guó)會(huì)再度通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案，要么政府只能被迫關(guān)門(mén)。
而分析人士指出，如果政府被迫關(guān)門(mén)，除兩黨都會(huì)損失政治分?jǐn)?shù)之外，最受傷的將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)。即使政府一次又一次地通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案維持運(yùn)作，也將嚴(yán)重打擊人們對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性的信心，甚至?xí)下绹?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。
相關(guān)閱讀