2011年9月22日，國(guó)家空管委辦公室副局長(zhǎng)杜強(qiáng)在“2011中國(guó)AOPA年會(huì)暨中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)論壇”上表示，我國(guó)通用航空擴(kuò)大改革的條件已經(jīng)基本成熟。

　　杜強(qiáng)分析，目前“兩區(qū)一島”改革試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)，為其他分區(qū)改革提供有益意見。國(guó)家已經(jīng)成立了低空空域管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)改革提供組織保障。而沈陽、廣州兩個(gè)分管區(qū)范圍之內(nèi)，另在北京飛行管制區(qū)唐山管制分區(qū)、西安管制分區(qū)、青島管制分區(qū)和在昆明管制分區(qū)內(nèi)實(shí)施低空空域管理改革試點(diǎn)，按照面積計(jì)算，這些試點(diǎn)單位占陸地面積的31%。這些試點(diǎn)為航空管理部門和社會(huì)各界為低空空域管理改革建立明晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟地區(qū)開展的通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，也推動(dòng)著通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　同時(shí)杜強(qiáng)介紹，在“十二五”規(guī)劃中，明確將建設(shè)新型國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，明確提出要積極推動(dòng)通用航空發(fā)展，同時(shí)各地政府也出臺(tái)了一系列相應(yīng)的支持政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有些已經(jīng)付諸實(shí)施，這樣清晰的政策支持，在通用航空發(fā)展史上尚屬首次。

　　“空管委在‘十二五’的重要任務(wù)是，轉(zhuǎn)變空運(yùn)管理模式，推動(dòng)我國(guó)低空空域管理改革向更大范圍、更深的層次發(fā)展。”杜強(qiáng)表示。

　　目前我國(guó)85%左右的空域是用以軍用，僅有15%的區(qū)域用以民用航空。我國(guó)目前的私人飛機(jī)保有量大約為70架，而擁有私人飛行駕照的人也僅僅約200人。民生證券在最新研報(bào)中分析，低空空域開放將是決定通用航空發(fā)展速度的重要催化劑。“ 低空開放后我國(guó)私人飛機(jī)的潛在客戶將超過30萬人，通用航空的上下游產(chǎn)業(yè)將有超過萬億元的市場(chǎng)空間。”民生證券研究分析。

　　2010年8月，國(guó)務(wù)院中央軍委頒布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革意見》，隨著改革的深入，我國(guó)空管試點(diǎn)工作取得一些階段性進(jìn)展。第一，低空空域分類化，航天飛行管制實(shí)行分區(qū)。第二，初步建立空域分類管理模式，區(qū)別對(duì)待，服務(wù)用戶飛行要求，明確了管制、報(bào)告空域的管理辦法，根據(jù)各地實(shí)際和通用航空需求。其三，初步構(gòu)建低于空域運(yùn)行管理模式，明確了準(zhǔn)入制度，完善深入制度，完善了突發(fā)事件處理機(jī)制。四是低空服務(wù)保障體系，依托現(xiàn)有軍民航分管體系，輔助小機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)等社會(huì)力量，為通用航空用戶提供低空服務(wù)保障，著手建設(shè)低空監(jiān)視系統(tǒng)和開通服務(wù)網(wǎng)站。

　　中信證券在通用航空分析報(bào)告中提出，空管系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億元，到2015年中國(guó)通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到2000架以上，5年年均增長(zhǎng)15%；通用航空作業(yè)飛行小時(shí)達(dá)到28萬小時(shí)，5年年均增長(zhǎng)16%；空管保障起降達(dá)到1040萬架次，5年年均增長(zhǎng)11%。

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