自己明明有錢,卻不履行法院的生效裁判償還債務,這些人被稱為老賴。青島市南區(qū)人民法院創(chuàng)造性地運用“限制高消費”的法律規(guī)定,讓老賴有錢花不出,取得了較好效果。記者10月18日到市南區(qū)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于部門聯(lián)動缺乏實施細則,限制老賴高消費還需“加把火”。
限乘飛機“卡住”老賴
“不能乘飛機,還被拘留了,讓我耽誤了一個大項目。早知道這樣,我就早還錢了�！�10月18日上午,在青島鐵路看守所內(nèi),記者見到了被拘留的李芳(化名)。
身材高挑的李芳今年42歲,對于欠債不還當老賴,她十分后悔。談話間,她重復最多的一句話就是:“我真不知道欠債不還后果有這么嚴重。”
2003年7月,李芳向朋友借款52萬元用于經(jīng)營。因無法按照約定還錢,2005年12月被法院判決償還債主本金和利息。2006年10月27日,案件進入強制執(zhí)行程序。但她和法院玩起了“躲貓貓”,以后的5年中,執(zhí)行法官幾乎沒有發(fā)現(xiàn)她的蹤影。
今年10月11日,李芳購買了機票,準備去貴陽談一個項目。在她進行安檢時,被機場安檢人員叫到了辦公室。40分鐘后,市南區(qū)法院執(zhí)行法官趕到現(xiàn)場,將她帶回市南區(qū)法院。根據(jù)規(guī)定,李芳無法做出還錢的計劃,又高消費欲乘飛機,法院辦理了拘留15天的手續(xù),當晚被送進了看守所。
在和記者的交談中,李芳說:“這次要談的項目,帶有季節(jié)性。這一被拘留,肯定泡湯了�！彼蛟趫龅姆ü俦響B(tài)說,爭取在拘留期滿后三個月內(nèi),解決還款問題。
據(jù)市南區(qū)法院院長崔巍介紹,去年10月1日起最高法院限制高消費規(guī)定實施,禁止被執(zhí)行人“乘飛機、在高檔場所請客、購房、購車等十類高消費行為�！备鶕�(jù)這一規(guī)定,市南區(qū)法院先后將81名老賴的身份信息錄入了機場安檢系統(tǒng),發(fā)布限制高消費令禁止他們乘坐飛機。接到限高令后,其中有23人主動到法院履行了還款義務,還錢金額190多萬元。還有11名抱著僥幸心理,被執(zhí)行人員依法在機場攔截。其中有5人被攔截后主動還款220萬元,有6人沒有還款誠意被依法拘留。
崔巍說:“從實踐來看,不準乘坐飛機,對部分老賴的震懾作用很大。因為限制乘坐飛機,會大大影響他們生意的開展�！�
請客被帶走丟盡面子
8月17日晚上7點多,市南區(qū)法院執(zhí)行法官榮文浩接到舉報,稱被執(zhí)行人王美(化名)正在一家高檔會所請客人吃飯。榮文浩等人立即趕往該會所,將王美當場帶走。
2008年,王美與一家置業(yè)公司簽下合同,承諾在半年內(nèi)為該公司辦理《建設用地規(guī)劃許可證》,并收下首期代理費200萬元。但是一直到合同期滿,王美也未將證件辦理成功,收下的200萬元代理費也未歸還。市南法院經(jīng)審理查明事實后,判決王美返還原告方代理費200萬元。這一判決在2008年10月13日生效后,王美一直沒有露面。
在回法院的途中,王美一方面打電話四處“求援”,一面埋怨法官在她請客時出現(xiàn)讓她丟盡面子。在回到法院后,王美仍然態(tài)度惡劣,仍然表示沒有能力還款。最終,法院根據(jù)相關規(guī)定,對她處以司法拘留15天的處罰。據(jù)介紹,王美今后如果再有違反限高令的行為,還會被拘傳或者拘留。
崔巍介紹說,限制高消費規(guī)定實施一年多來,市南區(qū)法院共向143名被執(zhí)行人發(fā)出了限高令,涉及案件128件。這143人中,已經(jīng)有81人償還了750多萬元,執(zhí)結案件63件。
部門聯(lián)動缺乏實施細則
由于在限制高消費方面大膽創(chuàng)新,并取得了不俗的“戰(zhàn)果”,最高法院多次派員到市南區(qū)法院進行調(diào)研。崔巍說:“從目前這些成果來看,很多被執(zhí)行人不是沒有錢,而是惡意逃避債務。限制高消費讓這些有錢不還者有錢花不出,擊中了被執(zhí)行人的‘要害’,效果逐步顯現(xiàn)。但要是想發(fā)揮這一規(guī)定預期的效果,還有很多工作要做�！�
崔巍舉例說,禁高令發(fā)出后,被執(zhí)行人在青島乘坐飛機,我們可以在機場的配合下及時攔截并給予處罰。但被執(zhí)行人在青島以外的其他地方乘坐飛機,我們就毫無辦法。崔巍說:“如果全國統(tǒng)一建立一個被執(zhí)行人的黑名單制度,被執(zhí)行人在國內(nèi)任何一個機場都無法乘坐飛機,這一禁令的威懾作用顯然會更大。”
市南區(qū)法院執(zhí)行局局長孟新也深有同感。他說,根據(jù)限制高消費的相關規(guī)定,十類高消費行為幾乎都需要其他部門的配合。比如禁止購房,需要房管部門配合；禁止購買非經(jīng)營車輛,需要車管部門配合。盡管法律規(guī)定,其他部門有配合法院執(zhí)行的義務,但目前缺乏實施細則,在實踐中施行起來也比較困難。他認為,從技術上說,限制被執(zhí)行人的十個方面的高消費行為是可行的,關鍵要建立一個其他部門密切配合的聯(lián)動機制。
“有了限制高消費的規(guī)定,有利于對‘老賴’形成督促、譴責的輿論氛圍�！笔「呒壢嗣穹ㄔ簣�(zhí)行局局長關升英認為,“‘限高令’是不斷增加的執(zhí)行手段中的一個,只有依靠各部門參與的聯(lián)動機制和全社會參與的大執(zhí)行格局,以及社會誠信體制的逐步建立和完善,一步步壓縮‘老賴’的生存空間,才能從根本上解決‘執(zhí)行難’。”
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