半島都市報(bào)11月1日訊(記者 李志波 郝園園) 11月1日，青島應(yīng)急網(wǎng)開(kāi)通暨《青島建置以來(lái)重大突發(fā)事件與應(yīng)對(duì)》出版發(fā)行儀式隆重舉行�！肚鄭u建置以來(lái)重大突發(fā)事件與應(yīng)對(duì)》一書(shū)中，收錄了青島建置120年以來(lái)，島城發(fā)生的42起重大突發(fā)事件。

　　據(jù)悉 ，青島應(yīng)急網(wǎng)(http://www.qdemo.gov.cn)開(kāi)設(shè)了21個(gè)欄目，40多個(gè)子欄目，發(fā)布各類(lèi)信息1200余條。該網(wǎng)站確定了三項(xiàng)功能定位，分別為應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)急知識(shí)普及平臺(tái)和應(yīng)急工作交流平臺(tái)。市民除可上網(wǎng)了解有關(guān)突發(fā)事件外，還可以學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。值得一提的是，本報(bào)資訊版每天刊登的應(yīng)急知識(shí)普及內(nèi)容，也可在這里找到。

　　市政府應(yīng)急辦和市檔案局聯(lián)合編著的《青島建置以來(lái)重大突發(fā)事件與應(yīng)對(duì)》一書(shū)系統(tǒng)考察和研究了120年來(lái)青島所發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的原因、時(shí)空分布規(guī)律，以及處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、利弊得失，為當(dāng)代青島突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置提供歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，提高應(yīng)急管理的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

　　該書(shū)精心選取了青島歷史上發(fā)生的具有典型性和重大影響的42個(gè)突發(fā)事件作為案例，介紹其發(fā)生和處置過(guò)程，分析其發(fā)生原因和處置工作的利弊得失。其中 ，2008年市民自發(fā)抵制家樂(lè)福事件等細(xì)節(jié)都是首次公開(kāi)。

　　■內(nèi)容摘登

　　●多寶魚(yú)事件(2006年)

　　基本過(guò)程：2006年10月中旬，上海、北京等地相繼發(fā)生多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)事件。事件發(fā)生后，山東約5000萬(wàn)尾多寶魚(yú)囤積，經(jīng)濟(jì)損失有近20億元；青島市場(chǎng)上90%的多寶魚(yú)滯銷(xiāo)，多寶魚(yú)價(jià)格一度降到冰點(diǎn)，青島多寶魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　處置措施：事件發(fā)生后，市海洋與漁業(yè)局立即對(duì)全市多寶魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查。抽檢結(jié)果，未發(fā)現(xiàn)有使用和庫(kù)存違禁藥物的情況。當(dāng)年11月28日，青島召開(kāi)大菱鲆健康養(yǎng)殖專(zhuān)家座談會(huì)。為提高多寶魚(yú)養(yǎng)殖從業(yè)人員的養(yǎng)殖技術(shù)管理水平，還組織開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)。在多寶魚(yú)身上進(jìn)行標(biāo)記實(shí)驗(yàn)，確保銷(xiāo)售環(huán)節(jié)問(wèn)題源的追溯。

　　啟示：食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，食品一旦出現(xiàn)危及健康問(wèn)題，后果將非常嚴(yán)重。因此，必須建立一套食品安全應(yīng)急處置預(yù)案 ，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)職責(zé)，加大監(jiān)督力度。食品安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，以免廣大消費(fèi)者不明真相而產(chǎn)生信任危機(jī)，危及整個(gè)行業(yè)。另外 ，還應(yīng)該建立一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少和杜絕食品安全事件反復(fù)發(fā)生。

　　●市民自發(fā)抵制家樂(lè)福事件(2008年)

　　基本過(guò)程：2008年4月7日，北京奧運(yùn)圣火在法國(guó)巴黎傳遞時(shí)，受到“藏獨(dú)”分子的阻撓和沖擊。同時(shí)，網(wǎng)上盛傳“藏獨(dú)”頭子受到法國(guó)企業(yè)家樂(lè)福大股東的支持，從事分裂活動(dòng)。由此，全國(guó)許多城市發(fā)生了抵制家樂(lè)福的活動(dòng)。2008年4月12日，位于香港中路的家樂(lè)福超市對(duì)面的民航大廈前聚集了大批群眾，進(jìn)行集會(huì)抗議。2008年4月17日，青島家樂(lè)福門(mén)口再次聚集了抗議人群，倡議開(kāi)展抵制家樂(lè)�；顒�(dòng)。2008年4月18日，青島香港中路家樂(lè)福超市在眾多愛(ài)國(guó)青年的示威下關(guān)門(mén)停業(yè)。4月19日，依然有大批的民眾聚集在香港中路的家樂(lè)福門(mén)前，組織抵制活動(dòng)。

　　處置措施：一是布置警力維持治安。抵制活動(dòng)發(fā)生后，一度使香港中路交通阻斷。為避免事件激化，市政府立即派出大批警察，在家樂(lè)福商場(chǎng)周邊及入口處布置警力，維持社會(huì)秩序，在主要交通路口引導(dǎo)車(chē)輛，防止意外發(fā)生。二是召開(kāi)駐青高校緊急會(huì)議，明令禁止不理智的游行 、集會(huì)行動(dòng)。高校各學(xué)院也召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，號(hào)召大學(xué)生不要做出過(guò)激的行為，要理智表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)熱情。三是正確把握導(dǎo)向，避免意外事件。青島市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，向各部門(mén)和高校傳達(dá)中央精神。同時(shí)采取具體措施，妥善協(xié)調(diào)家樂(lè)福和游行集會(huì)人員，安撫游行集會(huì)人員，避免意外事件發(fā)生。

　　啟示：這一事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)：一是應(yīng)重視建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。二是涉外突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)更加重視輿論引導(dǎo)工作。如果不重視輿情，勢(shì)必難以掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，喪失預(yù)警時(shí)間和處置時(shí)機(jī)，使應(yīng)急工作陷入被動(dòng)。三是涉外突發(fā)事件經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)正確把握處置原則。

　　●防控甲型H1N1流感(2009年)

　　基本過(guò)程：青島于 2009年6月14日公布首例輸入性甲型H1N1流感病例。2009年6月12日，市立醫(yī)院收治一名由美國(guó)返青出現(xiàn)流感樣癥狀的留學(xué)生，確診為甲型H1N1流感病例。對(duì)此，疾控機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，隔離治療病例，對(duì)病人到過(guò)的場(chǎng)所進(jìn)行消毒，追蹤登記密切接觸者，對(duì)已追蹤到的3名密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，其他密切接觸者也進(jìn)行排查追蹤。此后10多天又出現(xiàn)了5例病例。

　　2009年9月2日上午～9月3日，青島某高校先后發(fā)現(xiàn)8名學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等流感樣癥狀。隨后，這8例發(fā)熱學(xué)生都被確診為甲型H1N1流感確診病例。市、區(qū)兩級(jí)疾控中心連夜對(duì)8名學(xué)生的密切接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，確定密切接觸者143人，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施了集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。2009年9月4日，市專(zhuān)家組又對(duì)發(fā)熱的16例學(xué)生臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)史和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，確定該校新增16例發(fā)熱學(xué)生為甲型H1N1流感確診病例。確診的患者全部轉(zhuǎn)至市胸科醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。

　　處置措施：對(duì)此，政府高度重視，周密部署，采取得力措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)病例并被確診為甲型H1N1流感病例后，及時(shí)將患者轉(zhuǎn)至市胸科醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。對(duì)于與感染者有密切接觸者進(jìn)行有效的鎖定 ，減少與其他人群接觸，避免傳播。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，出現(xiàn)病例在第一時(shí)間報(bào)告，及時(shí)控制局勢(shì)，減少損失；對(duì)有甲型H1N1流感病例接觸史、從疫情發(fā)生地返青及輸入性流感樣病例進(jìn)行登記報(bào)告。另外，采取強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)流感；組織社區(qū)應(yīng)急演練，提高疾病防控能力；開(kāi)展健康宣教，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通等措施來(lái)防控流感。

　　啟示：在防治甲型H1N1流感的戰(zhàn)役中，青島市及時(shí)成立防控指揮系統(tǒng)，指導(dǎo)防治事宜；建立疫情報(bào)告制度 ，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握疫情動(dòng)態(tài)，應(yīng)急物資和人力配置充分，進(jìn)行了有效的預(yù)防。青島市疾病預(yù)防控制中心每日都密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)青島市確診的病例進(jìn)行公告并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部甲型H1N1流感防控工作信息，保證了疫情信息的暢通 ，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散和蔓延。

　　本報(bào)記者 李志波 郝園園