周末故事

　　身為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，巴西的行政、法律、稅收等各個(gè)領(lǐng)域一直未實(shí)現(xiàn)同步改革。在巴西開公司，程序之繁瑣，稅法之復(fù)雜，時(shí)間之拖延，讓人叫苦不迭。分析人士稱，如果不減少官僚主義，提高效率，巴西將在短期內(nèi)失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　手續(xù)繁復(fù)

　　法國廚師皮埃爾·科爾內(nèi)－韋爾內(nèi)打算在里約熱內(nèi)盧著名景區(qū)科帕卡巴納開一家休閑食品店，可他怎么也沒料到，為了獲得經(jīng)營許可，他花了近1年時(shí)間。

　　“整個(gè)過程就好像做一個(gè)游戲，”他說，“你需要一份文件，但為了得到那份文件，你得另外提交7份文件，而在辦理那7份文件中的每一份時(shí)，你又會(huì)遇到新的要求�！�

　　為了應(yīng)對(duì)巴西各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)，科爾內(nèi)－韋爾內(nèi)不得不聘請(qǐng)了一名律師、一名貨運(yùn)代理人和一名會(huì)計(jì)專家，協(xié)助辦理開店許可。

　　即便如此，他仍感到心力交瘁，因?yàn)槊壳斑M(jìn)一步，都會(huì)遇到意想不到的新麻煩。在獲得必要的文件證明后，下一樁頭疼事便是繳稅。

　　“我的小店出售蛋白杏仁餅干、冰棍和巧克力，每一種食品要繳不同的稅�！笨茽杻�(nèi)－韋爾內(nèi)說。

　　這還不是最頭疼的事。他的店鋪和加工廠位于同一社區(qū)，卻要按不同業(yè)務(wù)進(jìn)行注冊(cè)。為了提高產(chǎn)量，他進(jìn)口了一臺(tái)制作巧克力的機(jī)器，可自去年12月以來一直被扣留在海關(guān)。

　　世界銀行每年都要對(duì)各國開辦企業(yè)、獲得建筑許可、注冊(cè)資產(chǎn)和繳稅難易程度做出評(píng)估。2012年度全球報(bào)告顯示，巴西在183個(gè)國家中名列第126位。在這里創(chuàng)業(yè)，平均要經(jīng)歷13道程序、119天方能開業(yè)。

　　催生腐敗

　　巴西政府研究機(jī)構(gòu)巴西地理統(tǒng)計(jì)局2011年公布的數(shù)據(jù)顯示，40%公司在開業(yè)后不到兩年就關(guān)門大吉，大多因?yàn)闃I(yè)主耗不起時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)過多的法律文件和復(fù)雜的稅收規(guī)定。

　　克里斯蒂亞諾·普拉多是里約熱內(nèi)盧一名成功的企業(yè)經(jīng)理，有著豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。他說，在這里開辦一項(xiàng)新業(yè)務(wù)至少要與12個(gè)政府部門打交道，而辦妥所有文件要花費(fèi)超過2000雷亞爾（約合1023美元）。

　　巴西圣保羅工業(yè)聯(lián)合會(huì)一項(xiàng)研究顯示，巴西2010年官僚成本高達(dá)463億雷亞爾（約合236.8億美元）。

　　如此高的創(chuàng)業(yè)成本為腐敗創(chuàng)造了條件。在巴西，為盡快得到某份文件，賄賂相關(guān)人員是普遍做法。

　　亞歷山大·桑帕約自上世紀(jì)80年代開始經(jīng)營酒店，同時(shí)在一家私立學(xué)校擔(dān)任顧問。他對(duì)腐敗現(xiàn)象深有感觸。他所在的學(xué)校因?yàn)榫芙^行賄，曾在很長時(shí)間里一直拿不到所需文件。最后雖然拿到了，但耽誤了很多時(shí)間。

　　另一個(gè)例子是，從前巴西人為證明自己沒有負(fù)債，需要提供無數(shù)文件，十分麻煩。為簡(jiǎn)化程序，巴西有意制定一項(xiàng)法案，建立一個(gè)信用等級(jí)部門，統(tǒng)一辦理相關(guān)事務(wù)。但這項(xiàng)法案一直拖了5年才通過。阻力主要來自各個(gè)公證機(jī)構(gòu)。多年來，這些機(jī)構(gòu)的工作人員就是靠處理堆積如山的文件獲得優(yōu)厚回報(bào)。

　　致力改進(jìn)

　　不過，近年來，巴西已經(jīng)在減少官僚主義方面做出一定努力。

　　一些大州，如圣保羅和米納斯吉拉斯等，對(duì)地方官僚主義進(jìn)行了治理。2007年，一項(xiàng)名叫“超級(jí)簡(jiǎn)單”的全國性改革統(tǒng)一了部分針對(duì)小企業(yè)的征稅標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了相關(guān)領(lǐng)域的官僚成本。2011年，此項(xiàng)改革向更多企業(yè)推廣。

　　2009年制定的另一項(xiàng)法律規(guī)定，年收入不超過3.6萬雷亞爾（約合2萬美元）的小業(yè)主可以在網(wǎng)上注冊(cè)公司，只需花費(fèi)幾分鐘時(shí)間。

　　“這是目前我們看到的最大進(jìn)步，”代表巴西小企業(yè)利益的SEBRAE組織負(fù)責(zé)人卡洛斯·阿爾貝托·多斯桑托斯說，“當(dāng)初我們討論‘超級(jí)簡(jiǎn)單’改革時(shí)，財(cái)政部擔(dān)心因此損失稅收。我們一再對(duì)他們說，不會(huì)是這樣的后果，因?yàn)闀?huì)有更多人開辦企業(yè)，也就會(huì)有更多稅收。”

　　經(jīng)營酒店的桑帕約也看到了這個(gè)國家的進(jìn)步，尤其是對(duì)微小型企業(yè)給予了更多關(guān)注�！叭缃�，一個(gè)人也可以成立公司，而從前，無論你做什么生意，都必須找一個(gè)合伙人�！�

　　一些人認(rèn)為，技術(shù)也可以幫助提高效率，減少官僚成本，比如允許業(yè)主在網(wǎng)上申請(qǐng)經(jīng)營許可和支付罰金等，這樣可以降低體力和財(cái)務(wù)成本。

　　所有人都認(rèn)為，最理想的做法是建立“一站式”服務(wù)系統(tǒng)，所有手續(xù)可以在一個(gè)地方辦理完畢。（唐昀）

　　唐昀