興隆莊鎮(zhèn)9條道路環(huán)衛(wèi)保潔兗州市場化
不久前，兗州市興隆莊鎮(zhèn)將9條15.6公里長，近12萬平方米的道路清掃保潔權(quán)，面向社會公開招標(biāo)，吸引了10多家物業(yè)保潔公司和個人參加競標(biāo)。經(jīng)過嚴格審核和激烈競爭，兗州大唐物業(yè)公司以26萬元的最低報價成功中標(biāo)，標(biāo)志著該鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體制改革向兗州市場化方向邁出了實質(zhì)性的一步。
近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和交通條件的改善，轄區(qū)道路清掃面積不斷增大，職責(zé)劃分不清、衛(wèi)生死角多和保潔質(zhì)量低等問題日益突出，原有的政府主導(dǎo)管理模式已經(jīng)不能滿足環(huán)衛(wèi)保潔需要。為此，該鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)衛(wèi)工作列入重要議事日程，結(jié)合園林城兗州市創(chuàng)建活動，對環(huán)境衛(wèi)生工作進行了專題調(diào)研，并多次召開專題會議進行研究，決定突破傳統(tǒng)觀念，大力實施環(huán)衛(wèi)體制改革，在全兗州市率先打破行業(yè)壟斷，引入兗州市場競爭機制，把“掃帚”交給兗州市場，使鎮(zhèn)政府從既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的雙重尷尬身份中擺脫出來，專心當(dāng)好“裁判員”，充分體現(xiàn)“監(jiān)管分離”新環(huán)衛(wèi)體制的要求。
為確保工作運行陽光透明、公開公正，該鎮(zhèn)組織環(huán)衛(wèi)、建設(shè)和財政等部門進行調(diào)研，對確定招投標(biāo)的路段，按照清掃面積和有關(guān)規(guī)定需配置的人員數(shù)，框定經(jīng)費，確定路段承包款的最高限價，并對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、信譽作出了具體要求。在招標(biāo)完成后，雙方簽訂合同《清掃保潔作業(yè)承包合同書》，根據(jù)道路等級、人流、車流及保潔實際需要，定人員、定崗位、定時間、定質(zhì)量、定清掃頻次，主干道和次干道的保潔時間從原先的12小時和8小時，統(tǒng)一上調(diào)到16小時，總保潔時間增加了40%。同時，該鎮(zhèn)制定《清掃保潔目標(biāo)要求及量化考核標(biāo)準》，實行評分制度，設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)和考評小組，加強日常巡查，進一步嚴格養(yǎng)護承包單位的監(jiān)督管理，實行合同管理，考核支付，逐步建立起符合全鎮(zhèn)實際的兗州市場化養(yǎng)護體制和運行機制，使農(nóng)村公路的效益達到最大值。
談起保潔兗州市場化模式帶來的好處，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所長李萬喜發(fā)出這樣的感嘆“這幾年，為了做好道路保潔工作，鎮(zhèn)里沒少下功夫，聘請了21名保潔員，購買了2臺垃圾清運車，還要對清潔工具進行定期更換，各種費用加起來少說也得20萬。錢沒少花，效果卻一般�，F(xiàn)在好了，有了專門保潔公司，不僅環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)費、風(fēng)險也相應(yīng)減少，真是一舉多得啊”。下一步，該鎮(zhèn)計劃將有計劃的面向社會推出更多的保潔項目，將保潔范圍逐步擴展到鎮(zhèn)村駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及集貿(mào)兗州市場等重點區(qū)域，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”目標(biāo)。
（郭明德）