俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在會(huì)晤后表示，盡管日本方面提出抗議，但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人未來(lái)仍將繼續(xù)前往南千島群島。他說(shuō)，俄方不會(huì)接受日本方面就俄領(lǐng)導(dǎo)人視察南千島群島提出的抗議，俄羅斯不能接受需要預(yù)先附加某些條件才能舉行的和平條約對(duì)話。
俄羅斯總理梅德韋杰夫7月3日登上南千島群島的國(guó)后島視察，這是梅德韋杰夫2010年11月之后再次登上俄日之間存在爭(zhēng)議的島嶼。
千島群島位于堪察加半島和北海道之間，群島南部的齒舞、色丹、國(guó)后和擇捉四島被日本稱為北方四島。這些島嶼原是日本領(lǐng)土，二戰(zhàn)結(jié)束后，這些島嶼先在蘇聯(lián)、后在俄羅斯聯(lián)邦的管轄之下。長(zhǎng)期以來(lái)，俄日在四島歸屬問(wèn)題上互不讓步。日本將解決日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端與兩國(guó)簽署和平條約掛鉤。由于領(lǐng)土問(wèn)題遲遲得不到解決，兩國(guó)至今沒(méi)有簽署和平條約。
2001年，俄總統(tǒng)普京與時(shí)任日本首相森喜朗舉行會(huì)晤后在聯(lián)合聲明中表示，兩國(guó)將在1956年簽署的《蘇日聯(lián)合宣言》等文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)就領(lǐng)土問(wèn)題和簽署和平條約進(jìn)行談判。根據(jù)該宣言，俄羅斯表示在締結(jié)和平條約后準(zhǔn)備將齒舞和色丹兩島歸還日本。但森喜朗于當(dāng)年4月下臺(tái)后，日本政府轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，要求俄方歸還全部四島后雙方再簽署和平條約，而俄方態(tài)度也日益強(qiáng)硬。
最近幾年，俄羅斯通過(guò)制訂促進(jìn)南千島群島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)人頻頻視察當(dāng)?shù)氐仁侄螐?qiáng)化對(duì)南千島群島的有效控制。除梅德韋杰夫外，俄其他官員也曾到當(dāng)?shù)匾暡欤@引發(fā)了日方的強(qiáng)烈抗議和不滿。此外，俄方還向日方提出在保留俄主權(quán)基礎(chǔ)上兩國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)四島的建議，遭到日方斷然拒絕。俄羅斯種種強(qiáng)化實(shí)際控制權(quán)的做法引起日本嚴(yán)重?fù)?dān)憂，它擔(dān)心徹底失去這些島嶼。
在此背景下，日本急于打破雙方在領(lǐng)土問(wèn)題上的僵局。今年6月，日本首相野田佳彥和俄總統(tǒng)普京就重啟領(lǐng)土談判達(dá)成共識(shí)。玄葉光一郎本次訪俄就是為解決兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端探路，同時(shí)為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在9月舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上談?wù)擃I(lǐng)土問(wèn)題做準(zhǔn)備。
為打破僵局，日本政府立場(chǎng)最近開(kāi)始軟化。玄葉光一郎日前表示，日俄可以在不違背日本立場(chǎng)的情況下共同開(kāi)發(fā)北方四島，日方正在制定相關(guān)方案。有媒體今年曾援引日本政府人士的話報(bào)道說(shuō)，日本正在研究依據(jù)1956年《蘇日聯(lián)合宣言》解決日俄領(lǐng)土糾紛的可能性。分析人士認(rèn)為，不管是真是假，這至少可視為日本向俄方釋放的試探氣球，說(shuō)明日本態(tài)度確實(shí)出現(xiàn)松動(dòng)。
但有輿論認(rèn)為，隨著美國(guó)重返亞太，南千島群島對(duì)俄軍事重要性日益凸顯。加上當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源十分豐富以及俄近年來(lái)不斷強(qiáng)化對(duì)這些島嶼的實(shí)際控制，即便日本只要求歸還齒舞和色丹兩島，俄方也未必答應(yīng)。俄羅斯一位高官曾對(duì)媒體表示，無(wú)論誰(shuí)任俄總統(tǒng)都不會(huì)去解決日俄領(lǐng)土問(wèn)題，解決該問(wèn)題的歷史機(jī)遇已經(jīng)失去。
從此次玄葉光一郎訪俄來(lái)看，雙方解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的前景確實(shí)不容樂(lè)觀。雖然雙方都力圖緩和緊張氣氛，并同意在最高領(lǐng)導(dǎo)人等三個(gè)級(jí)別層面繼續(xù)就領(lǐng)土問(wèn)題展開(kāi)談判，但俄方似乎沒(méi)有退讓之意。拉夫羅夫表示，俄官員今后仍將繼續(xù)視察南千島群島并將繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然他表達(dá)了俄方準(zhǔn)備在此前兩國(guó)達(dá)成協(xié)議基礎(chǔ)上繼續(xù)展開(kāi)對(duì)話的意愿，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，任何一方都不應(yīng)單方提出前提條件。由此可見(jiàn)，日俄要解決領(lǐng)土問(wèn)題并非易事。
作者：周良 相關(guān)閱讀