日前，山東省濟寧市國土資源局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范土地綜合整治項目實施的通知》，制定六項措施，推動各級土地綜合整治項目規(guī)范順利實施。
加強整改，采取有效措施，推動到期未完成項目實施。各縣(市、區(qū))要成立專項工作組，全面梳理檢查到期未完成的土地綜合整治項目，查找項目完成不力的原因，分析實施過程中的困難，制定可行措施予以解決。要落實包保責(zé)任制和指揮部體制，明確完成時限。加強項目工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，對挪用項目資金的要堅決予以糾正，不能因資金缺口影響工程進度。濟寧市國土資源局將會同財政部門加大督導(dǎo)巡查指導(dǎo)力度，從9月份開始每月調(diào)度一次并進行通報。
嚴格把關(guān)，注重過程管理，全面提升土地綜合整治項目質(zhì)量水平。要嚴格按照批準(zhǔn)的項目計劃、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算和建設(shè)工期組織實施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成項目建設(shè)，推行“項目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目合同管理、項目公告”五項管理制度。嚴格執(zhí)行項目資金預(yù)算管理制度和請撥款制度，做到專賬核算、專人管理，嚴禁挪用、私存項目資金，濟寧市國土資源局將設(shè)立舉報信箱，接受舉報和監(jiān)督，對違規(guī)使用資金行為一經(jīng)查實，將予以通報并追究相關(guān)人員責(zé)任，連續(xù)三次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將暫停該縣(市、區(qū))三年內(nèi)的土地綜合整治項目立項。做好項目區(qū)土地利用權(quán)屬調(diào)整和工程后期管護工作，及時與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項目工程管護協(xié)議，明確管護主體，落實管護責(zé)任。國土所要加強對項目后期維護的監(jiān)管，每周進入項目區(qū)巡查一次，建立項目區(qū)動態(tài)巡查制度。
強化約束，落實共同責(zé)任，建立健全土地綜合整治工作獎懲機制。土地綜合整治項目縱向上實行市級國土部門監(jiān)管、縣鄉(xiāng)政府組織實施的管理制度；橫向上實行政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競爭介入、農(nóng)民群眾參與的管理制度。實行土地綜合整治獎懲機制，對完成計劃任務(wù)較好、補充耕地質(zhì)量較高、占補平衡落實到位的縣(市、區(qū))，優(yōu)先安排下年度土地綜合整治項目；對長時間不能按時完成任務(wù)或管理中存在嚴重問題的，將收回項目扶持資金，不再安排下年度土地綜合整治項目，并凍結(jié)該縣(市、區(qū))本年度新增建設(shè)用地審批。凡是年底未完成部、省、市級項目的，停止土地綜合整治項目申報和安排，停止掛鉤置換項目指標(biāo)的使用。
定期考核，規(guī)范從業(yè)行為，引導(dǎo)土地綜合整治項目參與單位服務(wù)項目建設(shè)。建立土地綜合整治項目從業(yè)單位信譽評價制度，各縣(市、區(qū))定期對參與項目的可研報告編制、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、招標(biāo)代理、工程施工和工程監(jiān)理等單位，采取查閱檔案與實地檢查相結(jié)合方式進行業(yè)績和信譽考核。凡存在提供虛假資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓項目、無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、不履行合同、擅自改變項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人等行為，以及其他影響土地綜合整治項目正常實施行為的單位，由各縣(市、區(qū))認定為不合格，評價結(jié)果報市國土資源局、市財政局審查備案。濟寧市國土資源局、市財政局、市招投標(biāo)中心聯(lián)合建立黑名單制度，將評價不合格的單位列入黑名單，并連續(xù)三年禁止其在全市范圍內(nèi)參與土地綜合整治項目的相關(guān)工作。
以人為本，尊重群眾意愿，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。始終把維護農(nóng)民群眾的權(quán)益權(quán)利放在首位，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為根本出發(fā)點，充分考慮農(nóng)民長遠生計，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，堅決避免強拆強建。在項目規(guī)劃、住宅設(shè)計、農(nóng)田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。納入增減掛鉤項目區(qū)進行改造的村莊，要先妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。
廣泛宣傳，提高社會認知，使土地綜合整治工作更加深入人心。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳推介好典型、好做法、好經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力營造和諧推進土地整治良好氛圍。在項目區(qū)廣泛設(shè)立土地整治標(biāo)識，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)噴繪或采用瓷磚鑲嵌土地整治標(biāo)識，市級以上項目還應(yīng)設(shè)立土地綜合整治項目標(biāo)志牌。未按要求設(shè)立標(biāo)志牌及標(biāo)識的項目，不得通過驗收。