筑牢紀(jì)檢系統(tǒng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

近日，兗州市紀(jì)委監(jiān)察局把廉政風(fēng)險點(diǎn)等級防控管理機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制相融合,建立起以行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險防控、監(jiān)控管理、效責(zé)處置三個系統(tǒng)為框架的“金三角”行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)了反腐倡廉制度的執(zhí)行力,探索出了一套具有兗州特色懲治和預(yù)防腐敗體系新模式。

“風(fēng)險防控系統(tǒng)”：在行政權(quán)力行使前，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，突出崗位、科室、單位三個層面，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境等四個方面入手，按照自己找、互相查、科室審、群眾評、組織定的五個步驟，全面深入查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，通過查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級，提出風(fēng)險預(yù)警防控措施。通過對行政權(quán)力廉政風(fēng)險的評估防控，在全兗州市共查找出廉政風(fēng)險點(diǎn)4081個。按照風(fēng)險大小及發(fā)生概率，劃分為三個等級，實施分級管理、分級預(yù)防。兗州市監(jiān)察局機(jī)關(guān)、各派駐鎮(zhèn)街、部門單位紀(jì)工委制定了廉政風(fēng)險評估辦法，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，列出了風(fēng)險等級目錄，強(qiáng)化了風(fēng)險管理，加強(qiáng)了對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督。截止目前，全兗州市共查找出一級風(fēng)險點(diǎn)948個、二級風(fēng)險點(diǎn)1293個、三級風(fēng)險點(diǎn)2240個，制定防控措施12843條，初步建立了覆蓋全兗州市的多層次、全方位、立體化的廉政風(fēng)險防控體系。

“監(jiān)控管理系統(tǒng)”：在行政權(quán)力行使中，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，對每一項行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審視和調(diào)整，不斷優(yōu)化和完善。進(jìn)一步完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，健全完善科學(xué)民主公開的決策制度。建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制，積極探索預(yù)防腐敗的辦法和措施，建立健全一系列制度規(guī)定。為檢驗監(jiān)控機(jī)制建設(shè)成效，兗州市紀(jì)委監(jiān)察局開展監(jiān)控評估，定期向權(quán)力行使相對人發(fā)放廉政勤政滿意度調(diào)查表，把權(quán)力運(yùn)行情況交給群眾評判。每年由兗州市紀(jì)委監(jiān)察局組織人員，根據(jù)日常監(jiān)控、民主評議和滿意度調(diào)查掌握的信息，對每個等級風(fēng)險權(quán)力的廉政風(fēng)險變化情況、預(yù)防規(guī)則本身的實用性、有效性和可操作性進(jìn)行綜合評估，認(rèn)真分析研究新的風(fēng)險，進(jìn)一步修改完善預(yù)防規(guī)則，及時改進(jìn)監(jiān)控辦法。圍繞職權(quán)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，尤其是容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入排查，確定職權(quán)、編制“目錄”，截止目前，全兗州市共清理行政權(quán)力2235項，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖1382張。建立廉政風(fēng)險監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督評議團(tuán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等社會力量開展聯(lián)合監(jiān)督。截止目前，共組織明察暗訪活動70次、征求意見建議850條，完善風(fēng)險防控措施530條，有力促進(jìn)了風(fēng)險監(jiān)控管理工作扎實深入開展。

“效責(zé)處置系統(tǒng)”：在行政權(quán)力行使后，采取有效手段檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況，對發(fā)生的問題實施責(zé)任追究。兗州市紀(jì)委監(jiān)察局制定了《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)績效考核辦法》，建立健全跟蹤問效、督查通報等制度，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、AB 崗工作制、責(zé)任追究制等基本制度。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系大檢查，把行政權(quán)力運(yùn)行情況作為一項重要內(nèi)容，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實情況；結(jié)合民主評議工作，把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評議工作之中，列為民主評議經(jīng)常性工作考核的重要內(nèi)容；結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量。今年以來，全兗州市共通報23個單位，查處共計26名干部違紀(jì)案件，下大力度懲治一切違紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任體系，在全社會塑造崇廉尚勤新風(fēng)尚。（劉超 齊永超）