環(huán)保部科技標準司有關(guān)人士稱，經(jīng)過測試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放將減少10%，燃油減排效果更加明顯。

　　中國能源研究會副理事長周大地說，加快油品質(zhì)量升級步伐無疑是減少尾氣排放、防治霧霾天氣、改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但根本改善空氣質(zhì)量，需要各方面措施共同推進。僅靠油品質(zhì)量升級一招，難以有效抑制污染。

　　會不會出現(xiàn)以次充好

　　目前，各地油品質(zhì)量升級進度不一，國內(nèi)市場第三、四、五階段標準的油品并存，車用柴油、普通柴油同渠道銷售。消費者擔心，在付出更高價格后，會不會出現(xiàn)以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標示等問題。

　　中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說，我國對成品油質(zhì)量的監(jiān)管比較分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負責，準入由商務(wù)部門負責，而流通環(huán)節(jié)則由工商部門負責，而且監(jiān)管成本很高。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，保障消費者優(yōu)價換優(yōu)質(zhì)，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門加強油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴格市場準入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。

　　當前，我國有相當一部分煉油能力來自地方煉油企業(yè)。“確保這部分煉油能力合規(guī)升級，還需要摒棄地方保護主義，改變地方政府唯GDP的思維模式。”周大地說。

　　油價是否會全線上漲

　　發(fā)展改革委價格司有關(guān)人士稱，這次公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四、五階段價格上調(diào)標準，并不意味著各地車用汽、柴油價格立即上漲。除北京等地提前實施油品質(zhì)量升級，價格基本調(diào)整到位外，各地成品油質(zhì)量升級加價取決于各省份或城市何時升級油品質(zhì)量。

　　按照國家確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期截至今年年底，第四階段車用柴油標準過渡期至明年年底結(jié)束；車用汽、柴油第五階段標準過渡期均至2017年底，這意味著2018年起各地轎車等輕型汽車必須使用符合第五階段標準的汽、柴油。

　　中國石油大學(xué)中國石油能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說，此次調(diào)價是針對油品質(zhì)量提升的一次性調(diào)價，而不是普遍性全線漲價。

　　誰為油品升級“埋單”

　　“油品質(zhì)量升級的成本會不會全部由消費者承擔？”私家車主雷雨擔心。發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，油品質(zhì)量升級加價標準是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費者負擔一部分成本的原則確定的。

　　今年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求加快國內(nèi)油品質(zhì)量升級，并按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。

　　周大地說，面對日益嚴峻的大氣污染形勢，采取集中升級油品質(zhì)量的方式，減少終端污染，是世界各國普遍推行的方法。雖然北京等少數(shù)城市汽車擁有率較高，但就全國13億人而言，開車用油的人群不及總?cè)丝诘?%。油品消費者作為直接污染者，為此負擔一定的成本是合理的。

　　他說，有人建議政府應(yīng)通過財政補貼或免稅等方式承擔油品質(zhì)量升級的部分成本。政府的錢來自全體納稅人，用老百姓的錢補貼少數(shù)有車一族，明顯不合理。

　　加價標準是如何確定的

　　記者了解到，中石化將從10月1日起全面置換國四汽油。中石油預(yù)計三季度全面完成國四汽油升級改造工作，國四車用柴油質(zhì)量升級業(yè)已全面啟動。

　　中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院院長李希宏說，汽油質(zhì)量升級主要變化指標是硫含量和烯烴指標的降低，以及錳添加劑的減少。車用柴油質(zhì)量升級主要是降低硫含量，提高十六烷值以及降低稠環(huán)芳烴。“生產(chǎn)裝置的改造增加、生產(chǎn)工藝的調(diào)整以及催化劑升級等都需要大量投入。”李希宏說。

　　發(fā)展改革委價格司有關(guān)人員透露，此次石油企業(yè)約承擔了三成左右的成本提升。對已完成升級改造煉廠的調(diào)查表明，煉油企業(yè)的設(shè)備更新改造投入少則十幾億元，多則幾十億元。