原標(biāo)題：放開單獨(dú)二胎：濟(jì)南七成育齡家庭想要二胎選放棄的近六成怕養(yǎng)不起
權(quán)威聲音
“啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說。山東省計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省肯定會落實(shí)，但實(shí)行單獨(dú)二胎政策需修改相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行還需一定過程。這意味著，山東省符合單獨(dú)二胎政策的夫婦還要等一等。
焦點(diǎn)1 何時(shí)開始?
具體時(shí)間地方定 實(shí)行需一定過程
王培安表示，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長。《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。這次啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
山東省計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，此前他們無法確定國家是否會對計(jì)生政策進(jìn)行調(diào)整，既然國家出臺政策，山東肯定會落實(shí)，但落實(shí)的具體操作辦法還需要研究后決定。實(shí)行單獨(dú)二胎政策需修改相關(guān)法律法規(guī)，因此實(shí)行還需要一定過程。
焦點(diǎn)2 怎樣申請?
任何一方戶口所在地允許就可以
王培安表示，當(dāng)夫婦倆戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會作出專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請?jiān)偕恕?/p>
如果夫妻倆戶口不在同一個(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請?jiān)偕?/p>
同時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委對單獨(dú)兩孩政策具體適合于哪些人群也進(jìn)行了界定。單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般來講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
焦點(diǎn)3 會否扎堆?
倡導(dǎo)優(yōu)先安排年齡較大單獨(dú)夫婦
單獨(dú)二胎一旦放開，會不會申請人數(shù)劇增，導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口大幅增長?
王培安表示，從全國來看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。有人口專家估計(jì)，此次調(diào)整對出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100至200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看，對總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿�，不會有太大的人口反彈�?/p>
王培安表示，符合單獨(dú)兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止這個(gè)問題。這些地區(qū)可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨(dú)夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。
國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及單獨(dú)兩孩政策啟動實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動。
同時(shí)，王培安表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策不會給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。
【前瞻】
“二寶”來臨或加劇入園入學(xué)壓力
“有一年，幼兒園的報(bào)名人數(shù)有500多，我們卻只能錄取200人左右，如果許多家庭都選擇生育二胎，到了他們?nèi)雸@的時(shí)候，幼兒園的招生壓力可能會更大。”一熱點(diǎn)幼兒園園長說。
為破解“入園難”，2011年起，濟(jì)南市實(shí)行了“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在今年年底，公辦園數(shù)量和在園人數(shù)都將達(dá)到65%。“教育部門一位工作人員說，解決這一問題的根本方法還在于進(jìn)一步增加幼兒園，尤其是公辦幼兒園的數(shù)量。
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