今年以來(lái)，高河街道以提升群眾滿意度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主為目標(biāo)，在農(nóng)村基層推行“提案+議案+票決”制度，保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)管理的建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

所謂的“提案+議案+票決”制度，就是在各行政村成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)成員、黨小組組長(zhǎng)、村民代表為成員的5到8人提案工作小組，具體負(fù)責(zé)提案辦理工作。提案一般由5名以上黨員或者10名以上的群眾向提案工作小組申請(qǐng)，提案工作小組接到申請(qǐng)后審議是否立案。如果確定立案，進(jìn)入評(píng)議處理階段；如不予立案，應(yīng)書(shū)面告知提案人理由。在議案處理階段，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議或向村民發(fā)放意見(jiàn)征求表等方式，收集黨員群眾意見(jiàn)，提案工作小組會(huì)對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理并提報(bào)黨組織。如果所議事項(xiàng)屬于村級(jí)重大事項(xiàng)要向街道黨工委上報(bào)審核。進(jìn)入票決階段后，召開(kāi)黨員會(huì)議和村民代表大會(huì)，進(jìn)行無(wú)記名投票。要求參會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二，且贊成票數(shù)必須達(dá)到實(shí)到人數(shù)的一半以上，決議才可通過(guò)。票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

周啟賢是周莊村的一位村民，也是周莊黑豬養(yǎng)殖合作社的負(fù)責(zé)人。隨著黑豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的圈舍已經(jīng)不能滿足黑豬養(yǎng)殖需求。周啟賢一直想著把村里河堤旁十幾畝的荒地承包過(guò)來(lái)，擴(kuò)建黑豬養(yǎng)殖圈舍。在和合作社的幾位會(huì)員協(xié)商后，一同向村提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交了申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)立案、評(píng)議、票決三個(gè)階段，周啟賢的黑豬養(yǎng)殖合作社順利獲得了該村十幾畝荒地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)筆者了解，像周啟賢這樣的事例在高河街道轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)相當(dāng)普遍。群眾對(duì)“提案式”議事制度，已經(jīng)從質(zhì)疑轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡檎J(rèn)同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，通過(guò)提案制議事處理村級(jí)事務(wù)57項(xiàng)，解決民生問(wèn)題35個(gè)，化解矛盾71起。（郭瑞寧）