隨著中央土地流轉(zhuǎn)政策越來越明晰，廣袤的農(nóng)村大地將煥發(fā)新的生機(jī)（資料片）記者　王曉峰　攝

　　原標(biāo)題：聊城262個(gè)村 試點(diǎn)耕地確權(quán)登記

　　剛剛結(jié)束的三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的越來越明晰，廣袤的農(nóng)村大地正在煥發(fā)出新的生機(jī)。近日，記者從聊城獲悉，這里農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)腳步正在加速，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到82.95萬(wàn)畝，已經(jīng)占到了農(nóng)戶承包土地總面積的11.35%,262個(gè)村莊已經(jīng)全面試點(diǎn)耕地確權(quán)登記工作。

　　五年間流轉(zhuǎn)面積增了近五倍 新型經(jīng)營(yíng)主體的興起是主因

　　記者在聊城采訪期間獲得了一組來自該市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地反映了聊城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中取得的成績(jī)。

　　根據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示，2008年底，聊城全市農(nóng)戶家庭承包土地流轉(zhuǎn)面積只有18.54萬(wàn)畝，占全市農(nóng)戶承包土地總面積的2.52%.通過近五年的快速發(fā)展，截至目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到82.95萬(wàn)畝，占農(nóng)戶承包土地總面積的11.35%.

　　從聊城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展歷程來看，土地流轉(zhuǎn)方式不斷向多樣化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。早期的土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)，多采取代耕、無償轉(zhuǎn)包等方式。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，租賃、有償轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式成為了主要形式，土地托管、土地入股等方式也初現(xiàn)雛形。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市82.95萬(wàn)畝的流轉(zhuǎn)土地中，轉(zhuǎn)包54.66萬(wàn)畝，占65.9%,出租17.83萬(wàn)畝，占21.5%,互換3.57萬(wàn)畝，占4.3%,轉(zhuǎn)讓4.23萬(wàn)畝，占5.1%,其他形式流轉(zhuǎn)2.49萬(wàn)畝，占3%.

　　聊城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)經(jīng)管處主任張愛英告訴記者，由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的興起，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需求迅速增加，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)向規(guī)�；�發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查，全市流轉(zhuǎn)耕地面積超百畝的經(jīng)營(yíng)主體共494個(gè)，流轉(zhuǎn)土地10.99萬(wàn)畝。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶123個(gè)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.35萬(wàn)畝；家庭農(nóng)場(chǎng)85個(gè)，流轉(zhuǎn)面積2.13萬(wàn)畝；農(nóng)民專業(yè)合作社167個(gè)，流轉(zhuǎn)面積3.67萬(wàn)畝； 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)204個(gè)，流轉(zhuǎn)面積2.84萬(wàn)畝。

　　政府部門俯下身子當(dāng)“中介” 125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

　　農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中，地方政府如何“定好位”“扮演好角色”是關(guān)鍵，對(duì)此，聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英打了一個(gè)形象的比方“我們農(nóng)委通俗的說就是一個(gè)中介角色，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息、搭建平臺(tái)。”

　　記者采訪獲悉，近年來聊城市當(dāng)?shù)匕鸭涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容。市政府將土地流轉(zhuǎn)工作作為2013年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，作為農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　按照聊城市政府提出的“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”要求，到2015年，聊城市將全面完成以縣級(jí)為中心的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　據(jù)悉，目前聊城市已有125個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求雙方提供信息發(fā)布、合同鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解、檔案管理等服務(wù)；部分村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)，為本村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)提供中介、咨詢、代理和信息采集報(bào)送等服務(wù)。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系初具雛形。

　　262個(gè)村莊試點(diǎn)耕地確權(quán)登記 登記后可入市交易

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，做好土地確權(quán)工作是前提。記者獲悉，目前，聊城262個(gè)村莊試點(diǎn)耕地確權(quán)登記。據(jù)了解，今年以來聊城市按照省里的統(tǒng)一要求，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同時(shí)開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。每個(gè)縣（市、區(qū)）確定2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村先行開展試點(diǎn)。截至8月底，全市第一批試點(diǎn)工作基本完成。下半年，聊城市將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選擇2個(gè)村莊開展試點(diǎn)。目前，全市擴(kuò)大試點(diǎn)工作已全面展開，大部分縣（市、區(qū)）已完成調(diào)查摸底工作。