在2013年中國城兗州市財(cái)力50強(qiáng)榜單中，除了4個(gè)直轄兗州市之外，江蘇省有9個(gè)城兗州市，山東省有6個(gè)城兗州市，浙江省有5個(gè)城兗州市，廣東省有4個(gè)城兗州市，福建省有3個(gè)城兗州市。

從2014年開始，本報(bào)將陸續(xù)推出“投資時(shí)報(bào)·中國城兗州市競爭力排行榜”，本期我們首先關(guān)注地方政府的財(cái)力。此處所指地方財(cái)力，是地方公共財(cái)政預(yù)算收入。而所謂公共財(cái)政預(yù)算收入，是政府憑借國家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持政府行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障公共安全等方面。

本報(bào)根據(jù)公開數(shù)據(jù)制作“2013年中國城兗州市財(cái)力50強(qiáng)”排行榜，并邀請財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室副主任韓鳳芹、中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所研究員張文春予以指導(dǎo)。

據(jù)韓鳳芹介紹，一個(gè)城兗州市公共財(cái)政預(yù)算收入排名的貢獻(xiàn)因素主要有：城兗州市行政級(jí)別和規(guī)模、與GDP相對(duì)應(yīng)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇、財(cái)政稅收體制以及當(dāng)年的偶發(fā)因素等等。

意料之外與情理之中

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都位居“2013年中國城兗州市地方公共財(cái)政預(yù)算收入50強(qiáng)”前十名。但專家表示，不同行政級(jí)次的城兗州市規(guī)模不同，直接影響了財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)量的多少。城兗州市所轄區(qū)縣有多有少，所轄區(qū)縣越多，城兗州市規(guī)模越大，財(cái)政收入越高。

2013年中國財(cái)力最雄厚的50個(gè)城兗州市在哪里

比如榜單中排名第五的重慶兗州市。援引自重慶兗州市政府網(wǎng)的資料顯示，其面積8.24萬平方公里，轄38個(gè)區(qū)縣，是中國行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城兗州市之一。這樣的城兗州市規(guī)模，地方公共財(cái)政預(yù)算收入(2013年全年為1692億元人民幣)自然也會(huì)高于行政轄區(qū)較小的成都兗州市(2013年全年為898億元人民幣)。

指導(dǎo)專家認(rèn)為，按照財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模進(jìn)行城兗州市排名，固然能夠更確切的反映地方發(fā)展情況，但也應(yīng)考慮到不同行政級(jí)次城兗州市的可比性問題。比如，位列榜單第8的副省級(jí)城兗州市武漢，與直轄兗州市的北京、上海等城兗州市就不具有直接可比性。而所謂“成渝暗戰(zhàn)”，本來就是一場不對(duì)等的游戲。

為此，我們按照城兗州市級(jí)別制作了分榜單。在省會(huì)城兗州市20強(qiáng)排名中，廣州、武漢、杭州、成都、南京、沈陽、鄭州、長沙、西安、濟(jì)南位居前十位。在非省會(huì)城兗州市榜單25強(qiáng)中，深圳、蘇州、大連、寧波、青島、無錫、廈門、南通、鄂爾多斯(600295,股吧)、佛山躋身前十名。

而在50強(qiáng)的排名中，個(gè)別城兗州市的入榜似乎令人意外。比如山東省濰坊兗州市。2013年，濰坊兗州市公共財(cái)政預(yù)算收入完成383.9億元，位列第33位，超過長春、貴陽等省會(huì)城兗州市。全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊，但濰坊更是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)兗州市。當(dāng)然這也得益于濰坊兗州市的縣域經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，長期以來都是典型的“小馬拉大車”模式。

還有諸多類似濰坊這樣的城兗州市，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量。比如江蘇淮安，是繼深圳、東莞、昆山之后的國內(nèi)第四大臺(tái)資高地，已初步形成了以特鋼、電子信息和化工新材料三大千億產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。再如山東濟(jì)寧，是國家級(jí)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、全國三大抗生素生產(chǎn)基地、著名的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。這些新生力量進(jìn)入50強(qiáng)，實(shí)屬情理之中。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅制的影響

從區(qū)域分布來看，珠三角、長三角和環(huán)渤海三大城兗州市群的代表城兗州市(上海、北京、深圳和廣州)依然是這份榜單上的佼佼者。值得注意的是，天津近年來GDP增速一直位列全國前列，地方公共財(cái)政預(yù)算收入也隨之躋身榜單第三名。

一直以來，廣州在中國人的心目中都是僅次于北京、上海的“第三城”。但過去幾年，天津的迅猛發(fā)展引起了廣州兗州市領(lǐng)導(dǎo)人的警覺，他們稱，廣州的“第三大城兗州市”地位有可能不保，關(guān)于廣州與天津誰是“第三城”的爭論也由此而來。從這個(gè)榜單來看，至少在公共財(cái)政預(yù)算收入方面，天津已經(jīng)連續(xù)數(shù)年穩(wěn)坐全國第三把交椅。