除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。進一步開放投資領域，培育和吸引多元化投資或運營主體、打破行業(yè)壟斷、部門分割和地方保護。探索建立持續(xù)支持融資平臺、投資項目配置土地、融資項目儲備、投融資平臺多元化經營、政府債務風險防控等機制。建立政府引導、企業(yè)主體、銀行企業(yè)金融機構和社會資金為后盾的現(xiàn)代化發(fā)展融資體系。

　　深化財稅體制改革，完善一般性轉移支付增長機制，清理、整合、規(guī)范專項轉移支付項目，壓減市級涉及產業(yè)發(fā)展、科技等用于競爭性領域的項目。加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度。

　　【關鍵詞】：生態(tài)濟寧建設

　　劃定和嚴守生態(tài)紅線

　　《意見》中指出，我市將對河流、森林、山嶺、荒地灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。嚴格土地規(guī)劃和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，構建用途管制“一張圖”管控機制。實施主體功能區(qū)制度，劃定和嚴守生態(tài)紅線。

　　同時，實行自愿有償使用制度和生態(tài)補償制度。建立耕地保護補償激勵制度，調整采礦嚴重塌陷區(qū)耕地用途。建立生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制，逐步擴大生態(tài)補償機制受益面，對重點生態(tài)功能區(qū)和重點項目給予必要補償。

　　另外，健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，實行統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立促進資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系。探索推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度。

　　【關鍵詞】首善之區(qū)建設

　　建設“孔子學院總部體驗基地”

　　在深化文化體制改革上，《意見》中指出，我市全面啟動建設文化強市首善之區(qū)。深入實施“四德工程”建設，力爭3年跨入全國文明城市行列。規(guī)劃建設“孔子學院總部體驗基地”。同時，加快建設曲阜文化經濟特區(qū)。繼續(xù)深化文藝院團改革，進一步完善法人治理結構。積極推進公益性文化單位內部改革。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統(tǒng)一。

　　同時，加快建立現(xiàn)代化文化市場體系和健全完善現(xiàn)代公共文化服務體系。