目標：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果方向：走出一條具有時代特征、濟寧特點的改革發(fā)展之路
昨日，記者從市委常委擴大會議上獲悉，濟寧市印發(fā)《中共濟寧市委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》，《意見》指出，濟寧市將全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各項工作。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系，整體改革走在全省前列，走出一條具有時代特征、濟寧特點的改革發(fā)展之路。
【關(guān)鍵詞】：激發(fā)各類市場主體活力
國有資本更多投向公共服務等領(lǐng)域
《意見》中指出，在深化國企改革中，我市將完善國有資產(chǎn)管理體制，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，改革國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體制，健全國有資本投資運營體系，完善監(jiān)管運營架構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本有序退出產(chǎn)能過剩行業(yè)和劣勢企業(yè)，支持具備條件的市直企業(yè)集團逐步調(diào)整重組為國有資本控股公司。完善國有資本預算制度，將國有企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管和考核體系，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。國有資本投資要更多投向公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步等領(lǐng)域。
同時，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有資本和非國有資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本參股國有資本投資項目，鼓勵混合所有制經(jīng)濟采取合理的方式方法實行員工持股。支持非公有制資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及建股權(quán)投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資運營。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。支持引導中小企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行集合票據(jù)、爭取上市等方式引資融資。鼓勵非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造條件建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有條件的個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
【關(guān)鍵詞】：提高資源配置效率
加快建成覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用系統(tǒng)
資源配置的高效和優(yōu)化是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，《意見》指出，今后，我市將建立公平開放透明的市場規(guī)則。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，清理市場壁壘，反對地方保護、壟斷和不當競爭。推進工商注冊制度便利化，適度實行“負面清單”、“先照后證”、“企業(yè)年度報告公示”等制度，改注冊資本實繳登記制為認繳登記制，消減資質(zhì)認定項目，放寬市場主體所（經(jīng)營場所）登記條件。加強誠信濟寧建設(shè)，建立市場主體信用信息公示制度，擴大社會監(jiān)督，增強對市場主體的信用激勵約束，加快建成覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用系統(tǒng)。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。有序擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥，逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施以及營利性社會事業(yè)用地實行有償使用。推動城鎮(zhèn)房屋和土地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司、融資租賃、典當行等新型金融組織。鼓勵金融創(chuàng)新，支持發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融、民生金融和互聯(lián)網(wǎng)金融大力發(fā)展普惠金融。
健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，支持應用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)開展市場化、企業(yè)化改革，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。深化科研項目和資金管理改革，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果機制，構(gòu)建公開透明的項目管理和績效評價體系。