《聯合國海洋法公約》第298條特別規(guī)定，締約國可以向聯合國秘書長提交聲明的方式，排除強制仲裁程序適用于領土歸屬、海洋劃界、歷史性所有權、軍事利益等海洋爭端。中國于2006年做出了上述排除性聲明。而菲律賓不直接聲稱對這些島礁擁有主權，詭稱其訴求不涉及中國所豁免的島礁主權歸屬和海洋劃界等爭端，只請求仲裁庭就中國駐守的有關礁是島、礁還是水下地物作出裁決，并裁定這些島或礁是否是菲律賓大陸架的組成部分，能否擁有200海里的專屬經濟區(qū)。菲方提出的仲裁事項實質上是兩國在南海部分海域的海洋劃界問題，這必然涉及相關島礁主權歸屬，而領土主權問題不是《聯合國海洋法公約》的解釋和適用問題。因此，在中菲島礁爭端懸而未決的情況下，菲方提出的仲裁事項不應適用《公約》規(guī)定的強制爭端解決程序。更何況中國政府于2006年已經根據《公約》第298條的規(guī)定提交了聲明，將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外。因此，中國完全有權利不接受菲提出的國際仲裁，這既是行使國際法賦予的權利，也符合國際實踐。

　　包括南沙群島在內的南海諸島自古以來就是中國領土。中國是最早發(fā)現、命名、開發(fā)經營和管轄南海諸島的國家，中國在南海的權利主張擁有充分的歷史和法理依據。包括南沙群島在內的南海諸島的主權早在二戰(zhàn)后就已經在法律上和事實上完全回歸了中國。戰(zhàn)后相當長一段時間里，包括菲律賓在內的國家，都承認或默認南海諸島屬于中國的事實。直到上世紀70年代，菲律賓才覬覦南沙群島，并派兵悍然侵占中國南沙群島的部分島礁，包括馬歡島、費信島、中業(yè)島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁。

　　有關爭議由直接當事國通過協(xié)商和談判加以解決，既是《公約》相關條款規(guī)定的“交換意見”和“用盡當地補救辦法”等強制性國際義務，也是中菲雙方在一系列雙邊文件中所達成的重要共識，更是中國和包括菲律賓在內的東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》的一項重要原則。菲方執(zhí)意單方面將南海爭議提交國際仲裁，既違反了包括《公約》在內的國際法，又違背基本的歷史事實；既背棄了國際道義，也違背了其在簽署《南海各方行為宣言》時作出的承諾。

　�。ㄗ髡邌挝唬汉＼娷娛聦W術研究所）