據(jù)中國(guó)國(guó)民銀行網(wǎng)站15日刊載央行副行長(zhǎng)胡曉煉《履行有管理的浮動(dòng)匯率制度是我國(guó)的既定政策》，指出有管理的浮動(dòng)匯率制度符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)和基本的利益，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持。原文如下：

　　目前,我國(guó)履行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略自主做出的正確決策,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,是我國(guó)既定的政策。

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　　一、有管理的浮動(dòng)匯率制度是1994年以來的一貫政策

　　1、有管理的浮動(dòng)匯率制度正式啟動(dòng)于1994年的匯率并軌。1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明白請(qǐng)求“建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)”。1994年1月1日,國(guó)民幣官方匯率與調(diào)解匯率并軌,正式開端履行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。其中特別提到要履行單一的匯率制度,轉(zhuǎn)變了1994年以前我國(guó)履行的雙重匯率制度,將官方匯率與因外匯留成而形成的外匯市場(chǎng)調(diào)解和交易的匯價(jià)統(tǒng)一起來。

　　1994年的匯率體制改革還包含履行銀行結(jié)售匯制和取消外匯留成和上繳等措施,簡(jiǎn)化了銀行和企業(yè)的用匯手續(xù),有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性;同時(shí),在全國(guó)建立了統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場(chǎng),標(biāo)記著國(guó)民幣匯率形成機(jī)制開端轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的新階段。國(guó)民幣匯率作為重要的價(jià)格調(diào)控工具,開端逐步施展在外匯資源配置中的基礎(chǔ)性作用。1994年匯率并軌時(shí)的匯率是8.7元/美元的調(diào)解匯率價(jià)格,這既反應(yīng)了以市場(chǎng)供求作為定價(jià)的基礎(chǔ),也體現(xiàn)了支撐出口改良外匯儲(chǔ)備不足的請(qǐng)求。到1997年亞洲金融危機(jī)深化時(shí)國(guó)民幣對(duì)美元名義匯率較并軌時(shí)累計(jì)升值近5%,為8.3元/美元,闡明1994-1997年間國(guó)民幣匯率是有波動(dòng)的,是浮動(dòng)的,體現(xiàn)出以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制的特點(diǎn)。

　　2、1997年亞洲金融危機(jī)延緩了完善國(guó)民幣有管理的浮動(dòng)匯率制度的過程。1997年6月后,隨著亞洲金融危機(jī)不斷深化,一些東南亞和東亞貨幣大幅度貶值。在出口受到嚴(yán)重沖擊的情況下,國(guó)內(nèi)請(qǐng)求國(guó)民幣貶值的聲音同樣強(qiáng)烈。如果國(guó)民幣真的貶值,各方也能懂得。但當(dāng)時(shí)幾乎所有國(guó)家和國(guó)際組織都擔(dān)心如果國(guó)民幣貶值,有可能呈現(xiàn)各國(guó)貨幣新的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。為防止危機(jī)擴(kuò)散、保護(hù)亞洲的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)固,我國(guó)發(fā)布國(guó)民幣不貶值,并收窄匯率浮動(dòng)區(qū)間,將匯率穩(wěn)固在8.28元/美元的程度。

　　3、隨著亞洲金融風(fēng)波逐步過去,我國(guó)一直在考慮適時(shí)恢復(fù)和進(jìn)一步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度。由于面對(duì)中國(guó)參加世界貿(mào)易組織、美國(guó)遭遇“9·11”事件后世界經(jīng)濟(jì)疲軟等新的形勢(shì)和因素,為減少不斷定性,保持國(guó)民幣匯率政策的持續(xù)性,匯率波幅收窄了較長(zhǎng)一段時(shí)間。但這不是一種制度性安排,而是階段性的政策。

　　4、2005年匯改是1994年匯改的延續(xù)。亞洲金融危機(jī)后,各國(guó)更加充分地認(rèn)識(shí)到一個(gè)穩(wěn)固、健康的金融系統(tǒng)對(duì)于防備和抵抗危機(jī)具有至關(guān)重要的作用。2003年前后,我國(guó)金融體制改革正處于要害階段,最急切的任務(wù)是啟動(dòng)工、農(nóng)、中、建等大型國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革�？紤]到金融機(jī)構(gòu)改革任務(wù)重,也考慮到金融機(jī)構(gòu)改革后將更能適應(yīng)機(jī)動(dòng)浮動(dòng)的匯率制度并能為企業(yè)供給相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),我國(guó)于2003年夏天首先啟動(dòng)了國(guó)有大型商業(yè)銀行改革,交通銀行(601328,股吧)、中國(guó)銀行(601988,股吧)、中國(guó)建設(shè)銀行(601939,股吧)先后完成股份制改革并成功上市。2005年4月,又啟動(dòng)了中國(guó)工商銀行(601398,股吧)改革,研究和論證中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)和國(guó)家開發(fā)銀行的改革工作,到2005年7月,作為匯改基礎(chǔ)條件的大型金融機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上安排完畢。同時(shí),上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)開端啟動(dòng),企業(yè)短期融資券和試點(diǎn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開端在貨幣市場(chǎng)上發(fā)行,農(nóng)村信用社改革取得積極進(jìn)展,金融系統(tǒng)整體的健康性有了明顯的改良。

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