國務院近日正式批復了北京市政府關(guān)于調(diào)劑首都功效核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，批準撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，以原東城區(qū)、崇文區(qū)的行政區(qū)域為東城區(qū)的行政區(qū)域；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)，以原西城區(qū)、宣武區(qū)的行政區(qū)域為西城區(qū)的行政區(qū)域。

就北京市行政區(qū)劃調(diào)劑中廣泛關(guān)心的七個問題，新華社記者獨家專訪了北京市常務副市長吉林。

1提出北京市行政區(qū)劃調(diào)劑已有幾年的時間，為什么到現(xiàn)在才付諸實行？

吉林：新中國成立以來，北京市行政區(qū)劃經(jīng)過了多次調(diào)劑。1958年基礎(chǔ)形成了這次調(diào)劑前的格式。但是，隨著首都經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行行政區(qū)劃對首都發(fā)展的制約越來越明顯。多年來，各方面對北京的行政區(qū)劃提出過不少看法和建議，盼望市委市政府調(diào)劑包含首都功效核心區(qū)在內(nèi)的行政區(qū)劃。行政區(qū)劃是國家政權(quán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)安排的重要內(nèi)容，既包含行政區(qū)域及其層級的劃分，也包含相應行政建制的設(shè)立。作為上層建筑的組成部分，行政區(qū)劃對于一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的能動作用。調(diào)劑行政區(qū)劃，涉及到很多方面的工作，需要把握機會，穩(wěn)妥推動。

今年是實行“十一五”計劃的最后一年，全市各區(qū)縣、各部門都在積極研究和策劃“十二五”期間的建設(shè)與發(fā)展。抓住這樣的機會，調(diào)劑首都功效核心區(qū)區(qū)劃，不僅對于更好地推動首都的科學發(fā)展具有重大意義，而且具備了相應的條件。

一是當前調(diào)劑核心區(qū)區(qū)劃，有利于所在區(qū)根據(jù)新的區(qū)劃，在更大的空間上制定出高程度的發(fā)展計劃。

二是最近一段時間以來，上海、天津、重慶等許多處所都開展了行政區(qū)劃調(diào)劑，為我市的行政區(qū)劃調(diào)劑供給了經(jīng)驗和借鑒。

三是市政協(xié)常委會在研究“十二五”計劃時，正式提出了調(diào)劑區(qū)劃的建議案。區(qū)劃調(diào)劑的問題已經(jīng)有了比較統(tǒng)一的認識。

四是在2005年至2006年間，從進步核心區(qū)城市管理程度、更好地保護歷史文化名城的角度出發(fā)，市委市政府專題對核心區(qū)功效調(diào)劑作了深入的調(diào)查和研究，有了必要的工作基礎(chǔ)。

五是區(qū)劃調(diào)劑的假想征求了四個區(qū)領(lǐng)導同志的看法，大家廣泛表現(xiàn)擁戴和支撐核心區(qū)區(qū)劃調(diào)劑工作。從總體上看，現(xiàn)在推動這項工作，合時宜、順民心、有基礎(chǔ)。

2 目前的行政區(qū)劃調(diào)劑后，對未來北京的發(fā)展有什么影響？體現(xiàn)在哪些方面？

吉林：這次行政區(qū)劃調(diào)劑，是市委市政府按照科學發(fā)展觀的請求，推動南城加快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域兼顧和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉動，不僅能夠推動首都功效核心區(qū)全面和諧可持續(xù)發(fā)展，加強首都“四個服務”功效，而且能夠推動公共資源的均等化配置，更好地改良南城群眾的生活條件。

具體講，調(diào)劑核心區(qū)的行政區(qū)劃有這樣幾條利益：一是有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，推動區(qū)域均衡發(fā)展。通過調(diào)劑核心區(qū)行政區(qū)劃，推動要素、資源、服務的均等化配置，這既是建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區(qū)的內(nèi)在請求，又是建設(shè)世界城市，以更高的程度推動“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的具體體現(xiàn)，將為“十二五”乃至更長一個時代推動首都科學發(fā)展奠定重要的工作基礎(chǔ)。

二是有利于整合利用核心區(qū)資源，拓展新的發(fā)展空間。核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)劑后，可以在更大的范疇內(nèi)兼顧利用空間資源，突破資源環(huán)境承載力對發(fā)展的制約，增進核心區(qū)北部的優(yōu)勢資源向南輻射延伸；可以對核心區(qū)的歷史文化資源進行更高層次的計劃、保護和開發(fā)利用，增進文保區(qū)真正走上以歷史文化名城保護為重點的科學發(fā)展道路；還可以更好地兼顧利用人力、物力、財力資源，增進資源在更大的范疇內(nèi)合理流動，施展更大效益。

三是有利于推動核心區(qū)發(fā)展建設(shè)，加強首都服務功效。通過調(diào)劑核心區(qū)行政區(qū)劃，可以從整體上提升核心區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施程度和公共服務程度及建設(shè)管理程度，加強“四個服務”的才能，造福寬大群眾，把首都功效核心區(qū)打造成為建設(shè)中國特點世界城市的示范區(qū)。